Двойной и кооперативный федерализм: разница и сравнение

Двойной федерализм относится к системе, в которой полномочия строго разделены между национальным правительством и правительством штата, каждое из которых осуществляет власть в своей сфере без особого дублирования. С другой стороны, кооперативный федерализм предполагает более совместный подход, при котором национальные правительства и правительства штатов работают вместе, разделяя ответственность и ресурсы для решения общих проблем и достижения общих целей.

Основные выводы

1. Двойной федерализм — это система, в которой правительства штатов и федеральное правительство действуют независимо в своих соответствующих сферах влияния.
2. Кооперативный федерализм — это система, в которой правительство штата и федеральное правительство работают вместе для достижения общих целей.
3. Двойной федерализм ограничивает роль федерального правительства, в то время как кооперативный федерализм делает упор на межправительственное сотрудничество и координацию.

Двойной федерализм против кооперативного федерализма

При двойном федерализме существует разделение власти между правительством штата и центральным правительством, что означает, что оба осуществляют свои полномочия в пределах своей юрисдикции. В кооперативном федерализме центральное правительство и правительства штатов сотрудничают, чтобы принимать решения и решать проблемы.

Сравнительная таблица

Особенность	Двойной федерализм	Кооперативный федерализм
Распределение мощности	Строгое разделение полномочий между национальным правительством и правительством штата.	Общие и дублирующиеся полномочия между национальными правительствами и правительствами штатов
Связь между уровнями	Вертикальный и независимый: Национальные правительства и правительства штатов действуют в отдельных сферах с ограниченным взаимодействием.	Горизонтальное и совместное: Национальные правительства и правительства штатов работают вместе для достижения общих целей.
Ключевое понятие	Модель слоеного торта: Национальное правительство и правительства штатов рассматриваются как отдельные уровни с отдельными и четко определенными обязанностями.	Модель мраморного торта: Национальное правительство и правительства штатов считаются взаимосвязанными, их полномочия и обязанности сливаются воедино.
Историческая эпоха	В основном 19 и начало 20 веков.	В основном середина 20 века по настоящее время
Примеры	Ранние решения Верховного суда, такие как Маккалок против Мэриленда (1819 г.)	Такие программы, как Medicaid, которые включают как национальное финансирование, так и государственное управление.
акцент	Ограниченное национальное правительство: Основное внимание уделяется сохранению автономии штата и предотвращению злоупотреблений со стороны федерального правительства.	Общая ответственность: Основное внимание уделяется сотрудничеству и поиску решений сложных проблем, требующих сотрудничества между различными уровнями правительства.

Что такое Двойной федерализм?

Двойной федерализм, также известный как «федерализм слоеного пирога», представляет собой политическую теорию, которая подчеркивает четкое и четкое разделение полномочий и ответственности между национальным правительством и правительствами штатов в рамках федерации. Эта концепция преобладала в первые годы существования Соединенных Штатов, особенно в XIX веке, и оказала значительное влияние на конституционную структуру страны и интерпретацию федеральных полномочий.

Ключевые характеристики двойного федерализма

1. Четкое разделение властей:

• В условиях двойного федерализма существует строгое разделение полномочий между национальным правительством и правительствами штатов, при этом каждый уровень правительства имеет свою собственную сферу полномочий. Это разделение можно сравнить с отдельными слоями торта, где полномочия каждого уровня четко разграничены и не пересекаются.

2. Ограниченный орган национального правительства:

• При двойном федерализме полномочия, предоставленные национальному правительству, конкретно перечислены в Конституции, в первую очередь через «перечисленные полномочия», изложенные в статье I, раздел 8. Национальное правительство уполномочено осуществлять только эти полномочия, такие как регулирование торговли между штатами, национальная оборона и внешняя политика, в то время как все другие полномочия сохраняются за штатами или народом, как указано в Десятой поправке.

3. Государственная автономия и суверенитет:

• Правительства штатов сохраняют значительную автономию и суверенитет в условиях двойного федерализма. Они имеют власть над широким кругом вопросов, которые напрямую затрагивают их жителей, включая образование, здравоохранение, транспорт и правоохранительную деятельность. Штаты управляют собственными правительствами, принимают законы и собирают налоги независимо от национального правительства.

4. Ограниченное вмешательство между уровнями власти:

• Двойной федерализм продвигает идею «двойного суверенитета», при которой национальные правительства и правительства штатов действуют независимо в своих сферах без существенного вмешательства друг друга. Этот принцип ограничивает способность национального правительства вторгаться в территории, традиционно зарезервированные за штатами, и наоборот.

Исторический контекст и наследие

1. Эпоха основания и раннее развитие:

• Двойной федерализм отражает видение отцов-основателей, которые стремились создать федеральную систему, которая уравновешивала бы национальное единство и автономию штатов. Десятая поправка, ратифицированная в 1791 году как часть Билля о правах, прямо кодифицировала принцип федерализма, сохраняя за штатами полномочия, не делегированные национальному правительству.

2. Интерпретации Верховного суда:

• На протяжении XIX века Верховный суд играл решающую роль в определении объема федеральных полномочий и укреплении принципов двойного федерализма. Такие решения, как «Маккаллох против Мэриленда» (19 г.) и «Гиббонс против Огдена» (1819 г.), подтвердили верховенство федерального закона в областях национального значения, одновременно защищая права штатов в местных вопросах.

3. Эволюция и упадок:

• Концепция двойного федерализма начала разрушаться в конце 19 и начале 20 веков, особенно с появлением прогрессивных реформ и расширением федеральной власти в ответ на национальные проблемы, такие как Великая депрессия и Вторая мировая война. Эпоха «Нового курса» ознаменовала значительный сдвиг в сторону кооперативного федерализма, поскольку национальное правительство стало более активно участвовать в регулировании экономики и реализации программ социального обеспечения.

Что такое кооперативный федерализм?

Кооперативный федерализм, называемый «федерализмом мраморного пирога», представляет собой концепцию политической теории, которая подчеркивает сотрудничество и совместное управление между национальным правительством и правительствами штатов в рамках федеральной системы. В отличие от четкого разделения властей, наблюдаемого в двойном федерализме, кооперативный федерализм способствует межправительственному сотрудничеству и совместному принятию решений для решения сложных проблем и достижения общих целей.

Ключевые характеристики кооперативного федерализма

1. Общая ответственность и полномочия:

• В кооперативном федерализме как национальное правительство, так и правительства штатов разделяют ответственность и полномочия в решении различных областей политики. Вместо того, чтобы работать в отдельных сферах, они работают вместе над разработкой и реализацией политики, при этом каждый уровень правительства вносит свои ресурсы и опыт.

2. Гибкое разделение полномочий:

• В отличие от жесткого разделения полномочий в двойном федерализме, кооперативный федерализм допускает более гибкую схему, при которой распределение полномочий между национальным правительством и правительством штата может варьироваться в зависимости от рассматриваемого вопроса. Такая гибкость позволяет правительствам адаптироваться к меняющимся обстоятельствам и более эффективно сотрудничать.

3. Реализация взаимосвязанной политики:

• Политика и программы кооперативного федерализма предполагают совместные усилия и координацию между несколькими уровнями правительства. Такой взаимосвязанный подход гарантирует, что решения принимаются с учетом различных точек зрения и что ресурсы эффективно используются для достижения желаемых результатов.

4. Межправительственные гранты и партнерства:

• Кооперативный федерализм обеспечивается за счет межправительственных грантов и партнерств, когда национальное правительство предоставляет финансирование и поддержку правительствам штатов для конкретных инициатив. Эти гранты могут сопровождаться условиями или требованиями, обеспечивающими соответствие национальным приоритетам, но они также предлагают штатам гибкость в адаптации программ к местным потребностям.

Исторический контекст и эволюция

1. Новый курс и расширение федеральной власти:

• Появление кооперативного федерализма можно отнести к эпохе «Нового курса» 1930-х годов, когда национальное правительство расширило свою роль в решении экономических проблем Великой депрессии. Такие программы, как Социальное обеспечение, Управление прогрессом работ и Управление долины Теннесси, предусматривали сотрудничество между федеральным правительством и правительствами штатов для реализации крупномасштабных инициатив.

2. Эволюция через межправительственные отношения:

• В период после Второй мировой войны кооперативный федерализм продолжал развиваться посредством создания формальных механизмов межправительственного сотрудничества, таких как конференции и советы федеральных штатов. Эти форумы предоставили правительствам возможности координировать политику, обмениваться передовым опытом и разрешать конфликты в областях перекрывающейся юрисдикции.

3. Расширение федеральных субсидий:

• Распространение федеральных грантов, особенно с середины 20-го века, было центральной чертой кооперативного федерализма. Такие программы, как Medicaid, гранты на транспортную инфраструктуру и финансирование образования, для достижения своих целей опирались на партнерство федерального уровня и штатов, при этом национальное правительство предоставляло финансовую помощь, а штаты вносили свой вклад в реализацию программ.

Современное применение и проблемы

1. Современные политические вызовы:

• В современном управлении кооперативный федерализм по-прежнему актуален для решения сложных политических задач, таких как здравоохранение, защита окружающей среды и внутренняя безопасность. Эти проблемы требуют скоординированных действий на нескольких уровнях правительства для достижения значимых результатов.

2. Напряженность между сотрудничеством и автономией:

• Хотя кооперативный федерализм предлагает преимущества с точки зрения эффективности и результативности, он также поднимает вопросы о балансе между совместным управлением и автономией штатов. Напряженность может возникнуть, когда штаты воспринимают вмешательство федерального правительства как посягательство на их суверенитет или когда возникают разногласия по поводу политических приоритетов и распределения ресурсов.

3. Роль межправительственных отношений:

• Механизмы межправительственных отношений, включая комиссии по федерализму, целевые группы и межгосударственные соглашения, играют решающую роль в содействии кооперативному федерализму и разрешении конфликтов между различными уровнями власти. Эти форумы предоставляют возможности для диалога, переговоров и достижения консенсуса для преодоления препятствий на пути сотрудничества.

Основные различия между двойным федерализмом и кооперативным федерализмом

• Разделение полномочий:
  • Двойной федерализм: полномочия строго разделены между национальным правительством и правительством штата с ограниченным перекрытием.
  • Кооперативный федерализм: упор делается на сотрудничество и совместное управление между национальными правительствами и правительствами штатов, с более гибким разделением полномочий.
• Автономия и суверенитет:
  • Двойной федерализм: подчеркивает автономию и суверенитет штатов, при этом штаты сохраняют значительную власть над местными вопросами.
  • Кооперативный федерализм: предполагает разделение обязанностей и полномочий между национальным правительством и правительствами штатов, что приводит к реализации взаимосвязанной политики.
• Взаимодействие между уровнями власти:
  • Двойной федерализм: выступает за ограниченное вмешательство между национальным правительством и правительством штата, при этом каждый уровень действует независимо в своей сфере полномочий.
  • Кооперативный федерализм: Поощряет межправительственное сотрудничество и партнерство, при этом политика и программы требуют совместных усилий и координации.
• Исторический контекст:
  • Двойной федерализм: зародился в первые годы существования Соединенных Штатов, с упором на строгое соблюдение конституционных принципов и разделение властей.
  • Кооперативный федерализм: возник в эпоху «Нового курса» и развивался посредством расширения федеральной власти и механизмов межправительственного сотрудничества.
• Реализация политики:
  • Двойной федерализм: политика реализуется в первую очередь на уровне правительства, под юрисдикцией которого находится данный вопрос, что приводит к использованию отдельных и различных подходов.
  • Кооперативный федерализм: предполагает реализацию взаимосвязанной политики, при которой национальные правительства и правительства штатов сотрудничают для достижения общих целей посредством межправительственных грантов и партнерств.

Рекомендации

1. https://books.google.com/books?hl=en&lr=&id=v1WmpCWF6LAC&oi=fnd&pg=PR11&dq=difference+between+dual+and+cooperative+federalism&ots=3jwMrTqUHf&sig=3ezCjmxXrsZHg-pBss58wW7WAyg
2. https://www.jstor.org/stable/1290080

Последнее обновление: 01 марта 2024 г.