संघ बनाम परिसंघ: अंतर और तुलना

महासंघ एक केंद्रीकृत प्रणाली है जहां सत्ता एक केंद्रीय सरकार और क्षेत्रीय संस्थाओं के बीच साझा की जाती है, जिसमें एक लिखित संविधान का निर्धारण प्राधिकारी होता है। इसके विपरीत, एक परिसंघ एक कमजोर केंद्रीय प्राधिकरण के साथ संप्रभु राज्यों का एक ढीला गठबंधन है, जहां सदस्य राज्य महत्वपूर्ण स्वायत्तता बनाए रखते हैं और गठबंधन से हट सकते हैं।

चाबी छीन लेना

1. महासंघ एक राजनीतिक व्यवस्था है जिसमें सत्ता केंद्र सरकार और अलग-अलग राज्यों या प्रांतों के बीच साझा की जाती है।
2. परिसंघ एक राजनीतिक व्यवस्था है जिसमें अलग-अलग राज्यों या प्रांतों के पास सत्ता होती है और केंद्र सरकार के पास सीमित अधिकार होते हैं।
3. एक संघ की विशेषता एक मजबूत केंद्र सरकार होती है, जबकि एक कमजोर केंद्र सरकार एक संघ की विशेषता होती है।

फेडरेशन बनाम परिसंघ

एक महासंघ और परिसंघ के बीच अंतर यह है कि जहां पूर्व में सदस्य राज्य संघीय सरकार को अपनी संप्रभुता सौंपते हैं, वहीं बाद में सदस्य राज्य अपनी संप्रभुता बनाए रखते हैं। किसी परिसंघ में केन्द्रीय सरकार महज़ एक प्रमुख संगठन है। यह सदस्य देशों के प्रति जवाबदेह रहता है।

परिसंघ कई संप्रभु राज्यों का एक गठबंधन है जो अलगाव का अधिकार सुरक्षित रखता है। ये मिश्रित इकाइयाँ प्राथमिक संप्रभुता बरकरार रखती हैं। संप्रभु प्राधिकार के ऐसे विभाजन के विपरीत, एक संघीय संघ अर्ध-संप्रभु सदस्य राज्यों पर प्रारंभिक प्रभुत्व सुरक्षित रखता है।

तुलना तालिका

Feature	फेडरेशन	कंफेडेरशन
केंद्र सरकार	महत्वपूर्ण शक्ति वाली मजबूत केंद्र सरकार	सीमित शक्ति वाली कमजोर केंद्र सरकार
सदस्यों की संप्रभुता	सदस्य राज्य केंद्र सरकार के साथ कुछ संप्रभुता साझा करते हैं	सदस्य देश अपनी अधिकांश संप्रभुता बरकरार रखते हैं
कानून निर्माण	केंद्र सरकार द्वारा पारित कानून सदस्य राज्यों पर बाध्यकारी हैं	केंद्र सरकार द्वारा पारित कानूनों को सदस्य राज्यों द्वारा अनुसमर्थन की आवश्यकता हो सकती है
कराधान	केंद्र सरकार के पास कर लगाने की शक्ति है	केन्द्रीय स्तर पर कर लगाने की सीमित या कोई शक्ति नहीं
सैन्य	केंद्र सरकार सेना को नियंत्रित करती है	सैन्य बल सदस्य राज्य के नियंत्रण में रह सकते हैं
सदस्यता	फेडरेशन छोड़ना मुश्किल	सदस्य देशों के लिए परिसंघ छोड़ना आसान हो गया
उदाहरण	संयुक्त राज्य अमेरिका, कनाडा, जर्मनी	यूरोपीय संघ (ऐतिहासिक रूप से), अरब लीग

फेडरेशन क्या है?

महासंघ सरकार का एक रूप है जिसमें एक केंद्रीय प्राधिकरण होता है जो राज्यों या प्रांतों जैसी घटक राजनीतिक इकाइयों के साथ सत्ता साझा करता है। यह मॉडल एकीकृत राष्ट्रीय पहचान बनाए रखते हुए विभिन्न क्षेत्रों के हितों को संतुलित करने के लिए बनाया गया है। संघ बड़े, विविध देशों में पाए जाते हैं जहां क्षेत्रीय स्वायत्तता को महत्व दिया जाता है।

संघों की मुख्य विशेषताएं

1. साझा शक्तियाँ: एक महासंघ में, शक्तियों को केंद्र सरकार और क्षेत्रीय संस्थाओं के बीच विभाजित किया जाता है। कुछ जिम्मेदारियाँ, जैसे कि रक्षा, विदेशी मामले और मुद्रा प्रबंधन, केंद्र सरकार की हैं, जबकि अन्य, जैसे शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा और परिवहन, क्षेत्रीय स्तर पर प्रबंधित की जाती हैं।
2. संवैधानिक ढांचा: संघ एक लिखित संविधान के तहत काम करते हैं जो केंद्र सरकार और क्षेत्रीय संस्थाओं के बीच शक्तियों के विभाजन की रूपरेखा तैयार करता है। यह संविधान देश के सर्वोच्च कानून के रूप में कार्य करता है और सरकार के विभिन्न स्तरों के बीच संघर्षों को हल करने के लिए एक रूपरेखा प्रदान करता है।
3. दोहरी नागरिकता: एक महासंघ के नागरिक दोहरी नागरिकता रखते हैं, जो व्यापक राष्ट्र और उनके विशिष्ट क्षेत्र या राज्य दोनों से संबंधित होते हैं। यह दोहरी निष्ठा संघीय शासन की दोहरी प्रकृति को दर्शाती है, जहां व्यक्ति केंद्रीय और क्षेत्रीय दोनों कानूनों के अधीन होते हैं।
4. वर्चस्व खंड: संघों ने अपने संविधान में एक सर्वोच्चता खंड शामिल किया है, जिसमें कहा गया है कि संघीय कानून को परस्पर विरोधी राज्य या प्रांतीय कानूनों पर प्राथमिकता दी जाती है। यह शासन के कुछ क्षेत्रों में एकरूपता सुनिश्चित करता है और क्षेत्रीय संस्थाओं को राष्ट्रीय हितों को कमजोर करने से रोकता है।

संघों के उदाहरण

1. संयुक्त राज्य अमेरिका: संयुक्त राज्य अमेरिका एक संघीय गणराज्य के रूप में कार्य करता है, जिसमें शक्तियाँ संघीय सरकार और अलग-अलग राज्यों के बीच विभाजित होती हैं। संविधान संघीय सरकार की शक्तियों का वर्णन करता है और अन्य सभी शक्तियाँ राज्यों या लोगों के लिए आरक्षित रखता है।
2. कनाडा: कनाडा एक संघीय राज्य है जिसमें दस प्रांत और तीन क्षेत्र शामिल हैं, प्रत्येक की अपनी सरकार और विधायी प्राधिकरण है। 1867 का संविधान अधिनियम कनाडा में संघवाद की रूपरेखा स्थापित करता है, जो संघीय सरकार और प्रांतों के बीच शक्तियों के विभाजन को रेखांकित करता है।
3. जर्मनी: जर्मनी एक संघीय गणराज्य है जो 16 राज्यों या लैंडर से बना है, प्रत्येक की अपनी सरकार और विधान सभा है। मूल कानून जर्मनी के संविधान के रूप में कार्य करता है और संघीय सरकार और राज्यों के बीच शक्तियों के वितरण को परिभाषित करता है।

परिसंघ क्या है?

परिसंघ एक राजनीतिक व्यवस्था है जहां संप्रभु राज्य या क्षेत्र एक ढीला गठबंधन बनाते हैं, एक केंद्रीय प्राधिकरण को सीमित शक्तियां सौंपते हुए अपनी अधिकांश स्वायत्तता बरकरार रखते हैं। संघों के विपरीत, संघ सदस्य राज्यों की स्वतंत्रता पर जोर देते हैं और केंद्रीकृत शासन पर स्थानीय नियंत्रण को प्राथमिकता देते हैं। स्वतंत्र संस्थाओं के बीच सहयोग और पारस्परिक रक्षा की सुविधा के लिए परिसंघों की स्थापना की जाती है।

परिसंघों की मुख्य विशेषताएं

1. संप्रभु राज्य: एक परिसंघ में, सदस्य राज्य अपनी संप्रभुता और स्वतंत्रता बरकरार रखते हैं। उनके पास खुद पर शासन करने का अधिकार है, जिसमें कानून बनाने, कर बढ़ाने और अंतरराष्ट्रीय संबंधों में शामिल होने की शक्ति भी शामिल है। परिसंघ का केंद्रीय अधिकार रक्षा या व्यापार जैसे विशिष्ट क्षेत्रों तक ही सीमित है।
2. कमजोर केंद्रीय प्राधिकरण: संघों के विपरीत, संघों में एक कमजोर केंद्र सरकार के साथ एक विकेन्द्रीकृत संरचना होती है। केंद्रीय प्राधिकरण सदस्य राज्यों के प्रतिनिधियों से बनी एक संघीय परिषद या विधानसभा हो सकती है, लेकिन इसकी शक्तियां सदस्यों के बीच सामान्य हितों के समन्वय और विवादों में मध्यस्थता तक सीमित हैं।
3. स्वैच्छिक भागीदारी: किसी परिसंघ में भागीदारी स्वैच्छिक है, और सदस्य राज्य यदि चाहें तो गठबंधन से हटने का विकल्प चुन सकते हैं। यह स्वैच्छिक पहलू संप्रभुता के सिद्धांत को दर्शाता है और यह सुनिश्चित करता है कि सदस्य राज्य एक प्रमुख केंद्रीय प्राधिकरण के हस्तक्षेप के बिना अपने स्वयं के मामलों पर नियंत्रण बनाए रखें।
4. सीमित शक्तियां: किसी परिसंघ के केंद्रीय प्राधिकरण के पास सीमित शक्तियां होती हैं, जो सामान्य हित के मामलों, जैसे रक्षा, विदेशी मामले या व्यापार विनियमन तक ही सीमित होती हैं। सदस्य राज्य अधिकांश सरकारी कार्यों को अपने पास रखते हैं, जिसमें आंतरिक मामलों का प्रबंधन करने और अपनी सीमाओं के भीतर कानून बनाने का अधिकार भी शामिल है।

परिसंघों के उदाहरण

1. स्विट्जरलैंड: स्विट्ज़रलैंड 26 कैंटनों से बना एक संघ के रूप में कार्य करता है, प्रत्येक का अपना संविधान और सरकार है। स्विस परिसंघ में एक कमज़ोर संघीय सरकार है, जिसकी अधिकांश शक्तियाँ छावनियों में निहित हैं। संघीय सरकार रक्षा, विदेशी संबंधों और राष्ट्रीय बुनियादी ढांचे के कुछ पहलुओं के लिए जिम्मेदार है।
2. अमेरिका के संघीय राज्य (1861-1865): अमेरिकी गृहयुद्ध के दौरान, अमेरिका के संघीय राज्यों ने दक्षिणी राज्यों का एक संघ बनाया जो संयुक्त राज्य अमेरिका से अलग हो गए। प्रत्येक राज्य ने अपनी संप्रभुता बरकरार रखी, जबकि रक्षा और अन्य सामान्य हितों के समन्वय के लिए एक केंद्रीय सरकार की स्थापना की गई। हालाँकि, यह परिसंघ अल्पकालिक रहा और गृह युद्ध के बाद भंग हो गया।
3. यूरोपीय संघ (ईयू): यूरोपीय संघ को परिसंघ का एक आधुनिक उदाहरण माना जा सकता है, हालाँकि यह परिसंघीय और संघीय दोनों प्रणालियों की विशेषताओं को प्रदर्शित करता है। यूरोपीय संघ के सदस्य राज्य महत्वपूर्ण संप्रभुता बनाए रखते हैं, यूरोपीय संघ का केंद्रीय प्राधिकरण मुख्य रूप से व्यापार नीति, प्रतिस्पर्धा कानून और मौद्रिक नीति जैसे क्षेत्रों के लिए जिम्मेदार है।

फेडरेशन और परिसंघ के बीच मुख्य अंतर

• सत्ता का केंद्रीकरण:
  • फेडरेशन: सत्ता एक मजबूत केंद्र सरकार और क्षेत्रीय संस्थाओं के बीच साझा की जाती है, जिसमें केंद्र सरकार के पास कुछ क्षेत्रों पर महत्वपूर्ण अधिकार होता है।
  • परिसंघ: सत्ता विकेंद्रीकृत है, जिसमें सदस्य राज्यों की संप्रभुता बरकरार रहती है और एक कमजोर केंद्रीय प्राधिकरण के पास राज्यों द्वारा सौंपी गई सीमित शक्तियां होती हैं।
• संवैधानिक आधार:
  • फेडरेशन: आमतौर पर एक लिखित संविधान द्वारा शासित होता है जो केंद्र सरकार और क्षेत्रीय संस्थाओं के बीच शक्तियों के विभाजन को चित्रित करता है।
  • परिसंघ: इसमें औपचारिक संविधान का अभाव हो सकता है या कम कठोर संवैधानिक ढांचा हो सकता है, सदस्य राज्य शासन में अधिक लचीलापन बनाए रख सकते हैं।
• स्वैच्छिक भागीदारी:
  • फेडरेशन: सदस्यता अनिवार्य और कानूनी रूप से बाध्यकारी है, सदस्य राज्य एकतरफा फेडरेशन से हटने में असमर्थ हैं।
  • परिसंघ: भागीदारी स्वैच्छिक है, और सदस्य राज्य यदि ऐसा करना चाहते हैं तो गठबंधन से हटने का अधिकार बरकरार रखते हैं।
• संप्रभुता की डिग्री:
  • संघ: सदस्य राज्यों के पास संघों की तुलना में सीमित संप्रभुता होती है, केंद्र सरकार शासन के कुछ पहलुओं पर अधिकार रखती है।
  • परिसंघ: सदस्य राज्य महत्वपूर्ण संप्रभुता और स्वायत्तता बनाए रखते हैं, केंद्रीय प्राधिकरण का सामान्य हितों पर सीमित नियंत्रण होता है।
• कानून की सर्वोच्चता:
  • फेडरेशन: संघीय कानून परस्पर विरोधी राज्य या प्रांतीय कानूनों का स्थान लेता है, जिससे शासन में एकरूपता और स्थिरता सुनिश्चित होती है।
  • परिसंघ: राज्य संप्रभुता के सिद्धांत को दर्शाते हुए, सदस्य राज्यों के कानून कुछ मामलों में केंद्रीय प्राधिकरण पर प्राथमिकता ले सकते हैं।
• लचीलापन बनाम स्थिरता:
  • फेडरेशन: केंद्रीय नियंत्रण और क्षेत्रीय स्वायत्तता के बीच संतुलन प्रदान करता है, शासन में स्थिरता और स्थिरता प्रदान करता है।
  • परिसंघ: लचीलेपन और विविधता पर जोर देता है, जिससे सदस्य राज्यों को परिसंघ ढांचे के भीतर अपनी नीतियों और प्राथमिकताओं को आगे बढ़ाने की अनुमति मिलती है।

संदर्भ

1. https://books.google.com/books?hl=en&lr=&id=nT8YpGSGDcIC&oi=fnd&pg=PA45&dq=federation+vs+confederation&ots=mUNGvptgsP&sig=uQNzwiuvxge4Qsmf9vbTF0eELHk
2. http://sam.gov.tr/pdf/perceptions/Volume-IV/september-november-1999/CLEMENT-H.-DODD.pdf

अंतिम अद्यतन: 02 मार्च, 2024