Δημόσιος Τομέας vs Κοινός Τομέας: Διαφορά και Σύγκριση

Ο δημόσιος τομέας αναφέρεται σε οργανισμούς που ανήκουν στην κυβέρνηση και λειτουργούν, οι οποίοι διαδραματίζουν κεντρικό ρόλο στην παροχή βασικών υπηρεσιών και υποδομών. Ο κοινός τομέας, από την άλλη πλευρά, περιλαμβάνει τη συνεργασία μεταξύ της κυβέρνησης και των ιδιωτικών φορέων στην ιδιοκτησία, τον έλεγχο και τη διαχείριση των επιχειρήσεων.

Βασικές τακτικές

1. Ο δημόσιος τομέας αναφέρεται στο μέρος της οικονομίας που ανήκει, ελέγχεται και λειτουργεί από την κυβέρνηση. Αντίθετα, ο κοινός τομέας συνδυάζει δημόσια και ιδιωτική ιδιοκτησία και διαχείριση.
2. Οι επιχειρήσεις του δημόσιου τομέα δίνουν προτεραιότητα στην κοινωνική πρόνοια και το δημόσιο συμφέρον, ενώ οι εταιρείες του κοινού τομέα εξισορροπούν το δημόσιο συμφέρον και τους στόχους κερδοσκοπίας.
3. Παραδείγματα φορέων του δημόσιου τομέα περιλαμβάνουν δημόσια νοσοκομεία, δημόσια σχολεία και εθνικοποιημένες τράπεζες, ενώ εταιρείες του κοινού τομέα περιλαμβάνουν συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα σε έργα υποδομής ή υπηρεσίες κοινής ωφέλειας.

Δημόσιος Τομέας vs Κοινός Τομέας

Ο δημόσιος τομέας ελέγχεται από την κυβέρνηση. Στον δημόσιο τομέα, τα κεφάλαια αντλούνται μέσω φόρων. Η κυβέρνηση αναλαμβάνει την πλήρη ευθύνη στον δημόσιο τομέα. Ένας κοινός τομέας είναι μια σύμπραξη κυβερνητικών και ιδιωτικών εταιρειών. Τα κεφάλαια συγκεντρώνονται εν μέρει από την κυβέρνηση και τις ιδιωτικές εταιρείες στον κοινό τομέα. Στόχος του κοινού τομέα είναι η δημιουργία κέρδους.

Και οι δύο έχουν τη συμμετοχή της κυβέρνησης και αναπτύχθηκαν για την ευημερία και την εξυπηρέτηση των ανθρώπων. Έχουν πολλές διαφορές μεταξύ των δύο.

---

 

Συγκριτικός πίνακας

Χαρακτηριστικό	Του δημόσιου τομέα	Κοινός Τομέας
Ιδιοκτησία	Ανήκει και ελέγχεται εξ ολοκλήρου από την κυβέρνηση	Ανήκει και ελέγχεται από κοινού από το δημόσιο και ιδιωτικούς φορείς (ιδιώτες ή εταιρείες)
Αναλογία Επενδύσεων	Η κυβέρνηση κατέχει το 100% του μεριδίου ιδιοκτησίας	Κυβέρνηση και ιδιωτικές οντότητες μοιράζονται την ιδιοκτησία, με ποικίλες αναλογίες, αλλά η κυβέρνηση κατέχει την πλειοψηφία των μετοχών
Χρηματοδότηση	Χρηματοδοτείται κυρίως από κρατικά έσοδα, φόρους και δανεισμούς	Χρηματοδοτείται από εισφορές τόσο από την κυβέρνηση όσο και από ιδιωτικούς φορείς
Πρωταρχικός στόχος	Επικεντρώθηκε κυρίως στην κοινωνική πρόνοια και την παροχή δημόσιων υπηρεσιών	Στοχεύει στην επίτευξη ισορροπίας μεταξύ κοινωνικής ευημερίας και δημιουργίας κέρδους
Λήψη Αποφάσεων	Οι αποφάσεις λαμβάνονται από κυβερνητικούς αξιωματούχους και γραφειοκράτες	Οι αποφάσεις λαμβάνονται από κοινού από κυβερνητικούς εκπροσώπους και εκπροσώπους ιδιωτικών φορέων
Αποδοτικότητα και κερδοφορία	Μπορεί να είναι λιγότερο αποτελεσματική και λιγότερο επικεντρωμένη στην κερδοφορία λόγω κοινωνικών στόχων	Μπορεί να είναι πιο αποτελεσματική και κερδοφόρα λόγω της συμμετοχής του ιδιωτικού τομέα
Ανοχή ρίσκου	Λιγότερο απέχθεια κινδύνου καθώς η κυβέρνηση μπορεί να είναι πρόθυμη να αναλάβει έργα με χαμηλότερες πιθανές αποδόσεις	Μπορεί να είναι πιο απροθυμία του κινδύνου, καθώς οι ιδιωτικές οντότητες επιδιώκουν να μεγιστοποιήσουν το κέρδος
Διαφάνεια και Υπευθυνότητα	Μπορεί να αντιμετωπίσει κριτική σχετικά με τη διαφάνεια και τη λογοδοσία λόγω του κυβερνητικού ελέγχου	Μπορεί να έχει υψηλότερα πρότυπα διαφάνειας και λογοδοσίας λόγω της συμμετοχής του ιδιωτικού τομέα
Παραδείγματα	Ινδικοί σιδηρόδρομοι, ταχυδρομικές υπηρεσίες, αμυντικές επιχειρήσεις του δημόσιου τομέα (DPSU)	Air India (πρώην), Maruti Udyog Limited, National Thermal Power Corporation (NTPC)

---

 

Τι είναι ο Δημόσιος Τομέας;

Ο δημόσιος τομέας αναφέρεται σε εκείνο το τμήμα της οικονομίας που ελέγχεται και χρηματοδοτείται από την κυβέρνηση. Περιλαμβάνει ένα ευρύ φάσμα οργανισμών και υπηρεσιών που ανήκουν, λειτουργούν και ελέγχονται από την κυβέρνηση σε διάφορα επίπεδα — εθνικό, περιφερειακό ή τοπικό. Πρωταρχικός στόχος του δημόσιου τομέα είναι η παροχή βασικών υπηρεσιών, η διασφάλιση της κοινωνικής ευημερίας και η αντιμετώπιση των αναγκών του ευρύτερου κοινού.

Χαρακτηριστικά του Δημόσιου Τομέα

1. Κρατική ιδιοκτησία και έλεγχος:
   • Οι οντότητες του δημόσιου τομέα ανήκουν και ελέγχονται από την κυβέρνηση. Αυτή η ιδιοκτησία διασφαλίζει ότι οι βασικές βιομηχανίες και υπηρεσίες παραμένουν υπό κρατική επιρροή, επιτρέποντας στρατηγικό σχεδιασμό και κατεύθυνση.
2. Προσανατολισμένο στην υπηρεσία:
   • Οι οργανισμοί του δημόσιου τομέα επικεντρώνονται κυρίως στην παροχή υπηρεσιών και αγαθών που είναι απαραίτητα για την ευημερία των πολιτών. Αυτά μπορεί να περιλαμβάνουν την υγειονομική περίθαλψη, την εκπαίδευση, τις μεταφορές και τη δημόσια ασφάλεια.
3. Κοινωνική πρόνοια:
   • Βασικός στόχος του δημόσιου τομέα είναι η προώθηση της κοινωνικής ευημερίας. Αυτό περιλαμβάνει τη δημιουργία πολιτικών και προγραμμάτων που αντιμετωπίζουν τις κοινωνικές ανάγκες, μειώνουν τις ανισότητες και βελτιώνουν τη συνολική ποιότητα ζωής του πληθυσμού.
4. Μη κερδοσκοπικός χαρακτήρας:
   • Οι φορείς του δημόσιου τομέα είναι μη κερδοσκοπικοί οργανισμοί. Ενώ μπορεί να χρεώνουν τέλη για ορισμένες υπηρεσίες, ο στόχος δεν είναι η δημιουργία κερδών αλλά η διασφάλιση της προσβασιμότητας και της οικονομικής προσιτότητας των βασικών υπηρεσιών.
5. Κρατική χρηματοδότηση:
   • Ο δημόσιος τομέας χρηματοδοτείται από κρατικά έσοδα, τα οποία μπορεί να περιλαμβάνουν φόρους, επιχορηγήσεις και άλλες μορφές δημόσιας χρηματοδότησης. Αυτό το μοντέλο χρηματοδότησης δίνει τη δυνατότητα στην κυβέρνηση να διαθέσει πόρους σύμφωνα με τις κοινωνικές προτεραιότητες.
6. Ρυθμιστική Αρχή:
   • Οι κρατικοί φορείς του δημόσιου τομέα έχουν ρυθμιστική εξουσία σε συγκεκριμένους κλάδους. Αυτή η αρχή βοηθά στη διατήρηση των προτύπων, στη διασφάλιση δίκαιων πρακτικών και στην προστασία των συμφερόντων του κοινού.
7. Μακροπρόθεσμος Σχεδιασμός:
   • Οι οργανισμοί του δημόσιου τομέα μπορούν να συμμετάσχουν σε μακροπρόθεσμο σχεδιασμό, καθώς η εστίασή τους εκτείνεται πέρα ​​από τη βραχυπρόθεσμη κερδοφορία. Αυτό επιτρέπει στρατηγικές επενδύσεις σε υποδομές, εκπαίδευση και άλλους τομείς που συμβάλλουν στη συνολική ανάπτυξη της κοινωνίας.

 

Τι είναι ο Κοινός Τομέας;

Ο κοινός τομέας αναφέρεται σε μια μορφή επιχειρηματικής οργάνωσης όπου τόσο η κυβέρνηση όσο και οι ιδιωτικοί φορείς συνεργάζονται στην ιδιοκτησία, τον έλεγχο και τη διαχείριση των επιχειρήσεων. Αυτή η υβριδική δομή συνδυάζει τους πόρους και την τεχνογνωσία και των δύο τομέων για την επίτευξη κοινών στόχων.

Χαρακτηριστικά Κοινού Τομέα

1. Κοινή ιδιοκτησία:
   • Στις επιχειρήσεις του κοινού τομέα, η ιδιοκτησία ανήκει από κοινού από το δημόσιο και τους ιδιώτες επενδυτές. Αυτή η δομή κοινής ιδιοκτησίας επιτρέπει την κατανομή κινδύνων και ευθυνών.
2. Συμμετοχή της Κυβέρνησης:
   • Η κυβέρνηση κατέχει σημαντικό μερίδιο σε κοινοπραξίες του κλάδου, διασφαλίζοντας τη συμμετοχή της στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων. Αυτή η συμμετοχή ευθυγραμμίζεται με τους εθνικούς οικονομικούς στόχους και πολιτικές.
3. Ιδιωτική επένδυση:
   • Ιδιωτικοί φορείς, όπως μεμονωμένοι επενδυτές ή εταιρείες, συνεισφέρουν κεφάλαια και εμπειρογνωμοσύνη σε κοινά τομεακά έργα. Αυτή η έγχυση ιδιωτικών επενδύσεων ενισχύει τη λειτουργική αποτελεσματικότητα και προωθεί την καινοτομία.
4. Μείωση κινδύνου:
   • Οι κίνδυνοι που συνδέονται με την επιχείρηση κατανέμονται στους δημόσιους και ιδιωτικούς εταίρους, μειώνοντας την επιβάρυνση σε κάθε μέρος. Αυτή η συλλογική προσέγγιση βοηθά στην αντιμετώπιση των οικονομικών προκλήσεων και διασφαλίζει τη βιώσιμη ανάπτυξη.
5. Στρατηγικοί στόχοι:
   • Αναλαμβάνονται κοινές τομεακές πρωτοβουλίες για την επίτευξη συγκεκριμένων στρατηγικών στόχων, όπως η ανάπτυξη υποδομών, η τεχνολογική πρόοδος ή η οικονομική ανάπτυξη. Οι συνδυασμένες προσπάθειες της κυβέρνησης και του ιδιωτικού τομέα συμβάλλουν στην εκπλήρωση αυτών των στόχων.
6. Ευέλικτη Διαχείριση:
   • Η διαχείριση των κοινών τομεακών επιχειρήσεων είναι πιο ευέλικτη σε σύγκριση με τους πλήρως δημόσιους φορείς. Αυτή η ευελιξία επιτρέπει ταχύτερη λήψη αποφάσεων και προσαρμοστικότητα στις μεταβαλλόμενες συνθήκες της αγοράς.

Παραδείγματα κοινών τομεακών πρωτοβουλιών

1. Έργα υποδομής:
   • Οι κοινές τομεακές συνεργασίες είναι κοινές σε έργα υποδομής μεγάλης κλίμακας όπως αυτοκινητόδρομοι, αεροδρόμια και σταθμοί ηλεκτροπαραγωγής. Η κυβέρνηση παρέχει την απαραίτητη ρυθμιστική υποστήριξη και την απόκτηση γης, ενώ οι ιδιωτικές εταιρείες προσφέρουν τα απαιτούμενα κεφάλαια και τεχνογνωσία.
2. Τηλεπικοινωνίες:
   • Πολλές χώρες έχουν γίνει μάρτυρες κοινών επιχειρήσεων στον τομέα των τηλεπικοινωνιών, όπου η κυβέρνηση συνεργάζεται με ιδιωτικές εταιρείες τηλεπικοινωνιών για την επέκταση και τη βελτίωση της υποδομής επικοινωνίας.
3. Ερευνα και ανάπτυξη:
   • Οι κοινές τομεακές πρωτοβουλίες έρευνας και ανάπτυξης περιλαμβάνουν τη συνεργασία μεταξύ κυβερνητικών ερευνητικών ιδρυμάτων και ιδιωτικών επιχειρήσεων για την προώθηση της τεχνολογικής καινοτομίας.

---

Βασικές Διαφορές Μεταξύ Δημόσιου Τομέα και Κοινού Τομέα

• Ιδιοκτησία:
  • Του δημόσιου τομέα: Ανήκει και λειτουργεί από την κυβέρνηση.
  • Κοινός Τομέας: Η ιδιοκτησία μοιράζεται μεταξύ της κυβέρνησης και των ιδιωτικών φορέων.
• Λήψη αποφάσης:
  • Του δημόσιου τομέα: Οι αποφάσεις επηρεάζονται κυρίως από τις κυβερνητικές πολιτικές και τη γραφειοκρατία.
  • Κοινός Τομέας: Η λήψη αποφάσεων συνεπάγεται τη συνεργασία μεταξύ της κυβέρνησης και των εταίρων του ιδιωτικού τομέα, με μεγαλύτερη ευελιξία.
• Επενδύσεις:
  • Του δημόσιου τομέα: Χρηματοδοτείται από κρατικούς προϋπολογισμούς και δημόσιους πόρους.
  • Κοινός Τομέας: Περιλαμβάνει τόσο δημόσιες όσο και ιδιωτικές επενδύσεις, με ιδιωτικούς φορείς που συνεισφέρουν κεφάλαια.
• Κίνδυνος και ευθύνη:
  • Του δημόσιου τομέα: Η κυβέρνηση φέρει την πλειονότητα των κινδύνων και των ευθυνών.
  • Κοινός Τομέας: Οι κίνδυνοι και οι ευθύνες μοιράζονται μεταξύ της κυβέρνησης και των ιδιωτών επενδυτών.
• Ευελιξία διαχείρισης:
  • Του δημόσιου τομέα: Η διαχείριση υπόκειται σε κυβερνητικούς κανονισμούς και γραφειοκρατικές διαδικασίες.
  • Κοινός Τομέας: Η διαχείριση είναι πιο ευέλικτη, επιτρέποντας ταχύτερη λήψη αποφάσεων.
• Στρατηγικοί στόχοι:
  • Του δημόσιου τομέα: Επικεντρώνεται στη συνολική κοινωνική πρόνοια και παροχή δημόσιων υπηρεσιών.
  • Κοινός Τομέας: Αναλαμβάνει έργα με συγκεκριμένους στρατηγικούς στόχους, που σχετίζονται με την οικονομική ανάπτυξη και την ανάπτυξη των υποδομών.
• Παραδείγματα:
  • Του δημόσιου τομέα: Κυβερνητικά τμήματα, δημόσια σχολεία και εγκαταστάσεις υγειονομικής περίθαλψης.
  • Κοινός Τομέας: Έργα υποδομής, συνεργασίες τηλεπικοινωνιών και πρωτοβουλίες έρευνας και ανάπτυξης που περιλαμβάνουν δημόσιους και ιδιωτικούς φορείς.
• Πηγές χρηματοδότησης:
  • Του δημόσιου τομέα: Βασίζεται σε κρατική χρηματοδότηση και φόρους.
  • Κοινός Τομέας: Συνδυάζει κρατικά κεφάλαια με ιδιωτικές επενδύσεις.
• Αποτελεσματικότητα και Καινοτομία:
  • Του δημόσιου τομέα: Δίνει έμφαση στη σταθερότητα και την κοινωνική ευημερία, αλλά μπορεί να μην έχει αποτελεσματικότητα.
  • Κοινός Τομέας: Συνδυάζει την αποτελεσματικότητα του ιδιωτικού τομέα με την κρατική υποστήριξη, ενισχύοντας την καινοτομία.
• Σκοπός:
  • Του δημόσιου τομέα: Κατευθύνεται κυρίως από στόχους δημόσιας υπηρεσίας και πρόνοιας.
  • Κοινός Τομέας: Στοχεύει στην επίτευξη συγκεκριμένων οικονομικών, υποδομών ή αναπτυξιακών στόχων μέσω της συνεργασίας.

αναφορές

1. https://www.ingentaconnect.com/content/mcb/042/1994/00000007/00000001/art00006
2. https://www.jstor.org/stable/4361976

Τελευταία ενημέρωση: 26 Φεβρουαρίου, 2024