Dualni i zadružni federalizam: razlika i usporedba

Dvojni federalizam odnosi se na sustav u kojem su ovlasti strogo podijeljene između nacionalne i državne vlade, pri čemu svaka izvršava ovlasti unutar svoje sfere bez puno preklapanja. Kooperativni federalizam, s druge strane, podrazumijeva više suradnički pristup, gdje nacionalna i državna vlada rade zajedno, dijeleći odgovornosti i resurse za rješavanje zajedničkih problema i postizanje zajedničkih ciljeva.

Ključni za poneti

1. Dvojni federalizam je sustav u kojem državne i federalne vlade djeluju neovisno u svojim sferama utjecaja.
2. Kooperativni federalizam je sustav u kojem državne i federalne vlade rade zajedno na postizanju zajedničkih ciljeva.
3. Dvojni federalizam ograničava ulogu federalne vlade, dok kooperativni federalizam naglašava međuvladinu suradnju i koordinaciju.

Dvojni federalizam protiv kooperativnog federalizma

U dualnom federalizmu postoji podjela vlasti između državne vlade i središnje vlade, što znači da obje ostvaruju svoje ovlasti unutar svoje nadležnosti. U kooperativnom federalizmu, središnja i državna vlada surađuju u donošenju odluka i rješavanju problema.

Tabela za usporedbu

svojstvo	Dvojni federalizam	Zadružni federalizam
Distribucija snage	Stroga podjela ovlasti između nacionalne i državne vlade	Podijeljene i preklapajuće ovlasti između nacionalnih i državnih vlada
Odnos između razina	Okomito i neovisno: Nacionalna i državna vlada djeluju u odvojenim sferama s ograničenom interakcijom.	Horizontalno i suradnički: Nacionalne i državne vlade rade zajedno na postizanju zajedničkih ciljeva.
Ključni koncept	Model za višeslojnu tortu: Nacionalne i državne vlade smatraju se različitim slojevima s odvojenim i dobro definiranim odgovornostima.	Model za mramorni kolač: Nacionalne i državne vlade smatraju se isprepletenima, a njihove se ovlasti i odgovornosti stapaju.
Povijesna era	Ponajprije 19. i početak 20. stoljeća	Prvenstveno od sredine 20. stoljeća do danas
Primjeri	Rane odluke Vrhovnog suda poput McCulloch protiv Marylanda (1819.)	Programi poput Medicaida, koji uključuje i nacionalno financiranje i državnu upravu
isticanje	Ograničena nacionalna vlada: Fokusira se na očuvanje državne autonomije i sprječavanje federalnog prekoračenja.	Podijeljena odgovornost: Fokusira se na suradnju i pronalaženje rješenja za složene probleme koji zahtijevaju suradnju između različitih razina vlasti.

Što je dvojni federalizam?

Dvostruki federalizam, poznat i kao "federalizam na slojevima kolača", politička je teorija koja naglašava jasnu i jasnu podjelu ovlasti i odgovornosti između nacionalne vlade i državnih vlada unutar federacije. Taj je koncept bio dominantan u ranim godinama Sjedinjenih Država, osobito tijekom 19. stoljeća, i imao je značajan utjecaj na ustavni okvir zemlje i tumačenje federalnih ovlasti.

Ključne karakteristike dvojnog federalizma

1. Jasna podjela ovlasti:

• Pod dvojnim federalizmom postoji stroga podjela ovlasti između nacionalne vlade i državnih vlada, pri čemu svaka razina vlasti ima vlastitu sferu ovlasti. Ovo odvajanje se uspoređuje s različitim slojevima torte, gdje su moći svake razine jasno ocrtane i ne preklapaju se.

2. Ograničene ovlasti nacionalne vlade:

• U dualnom federalizmu, ovlasti dodijeljene nacionalnoj vladi posebno su nabrojane u Ustavu, prvenstveno kroz "nabrojane ovlasti" navedene u članku I, odjeljku 8. Nacionalna vlada ovlaštena je samo za izvršavanje ovih ovlasti, kao što je reguliranje međudržavne trgovine, nacionalnu obranu i vanjsku politiku, dok su sve ostale ovlasti pridržane državama ili narodu, kako je navedeno u Desetom amandmanu.

3. Državna autonomija i suverenost:

• Državne vlade zadržavaju značajnu autonomiju i suverenitet pod dvojnim federalizmom. Imaju ovlasti nad širokim rasponom pitanja koja izravno utječu na njihove stanovnike, uključujući obrazovanje, javno zdravstvo, prijevoz i provođenje zakona. Države upravljaju vlastitom vladom, donose zakone i prikupljaju poreze neovisno o nacionalnoj vladi.

4. Ograničeno uplitanje između razina vlasti:

• Dvojni federalizam promiče ideju "dvostrukog suvereniteta", pri čemu nacionalna i državna vlada djeluju neovisno unutar svojih sfera bez značajnog međusobnog uplitanja. Ovo načelo ograničava mogućnost nacionalne vlade da zadire u područja koja su tradicionalno rezervirana za države, i obrnuto.

Povijesni kontekst i nasljeđe

1. Razdoblje osnivanja i rani razvoj:

• Dvojni federalizam odražava viziju očeva utemeljitelja, koji su nastojali uspostaviti federalni sustav koji uravnotežuje nacionalno jedinstvo s državnom autonomijom. Deseti amandman, ratificiran 1791. kao dio Povelje o pravima, izričito je kodificirao načelo federalizma zadržavajući ovlasti za države koje nisu delegirane nacionalnoj vladi.

2. Tumačenja Vrhovnog suda:

• Tijekom 19. stoljeća, Vrhovni sud igrao je ključnu ulogu u definiranju opsega federalnih ovlasti i jačanju načela dvojnog federalizma. Odluke kao što su McCulloch protiv Marylanda (1819.) i Gibbons protiv Ogdena (1824.) potvrdile su nadmoć federalnog zakona u područjima od nacionalne važnosti, dok su istovremeno podržavale prava država u lokalnim pitanjima.

3. Evolucija i pad:

• Koncept dvojnog federalizma počeo je erodirati tijekom kasnog 19. i ranog 20. stoljeća, osobito s usponom progresivnih reformi i širenjem savezne vlasti kao odgovor na nacionalne izazove kao što su Velika depresija i Drugi svjetski rat. Era New Deala označila je značajan pomak prema zadružnom federalizmu, jer se nacionalna vlada više uključila u regulaciju gospodarstva i pružanje programa socijalne skrbi.

Što je kooperativni federalizam?

Kooperativni federalizam, koji se naziva "federalizam mramornog kolača", koncept je u političkoj teoriji koji naglašava suradnju i zajedničko upravljanje između nacionalne vlade i državnih vlada unutar federalnog sustava. Za razliku od jasnog razdvajanja ovlasti koje se vidi u dvojnom federalizmu, kooperativni federalizam promiče međuvladinu suradnju i zajedničko donošenje odluka radi rješavanja složenih pitanja i postizanja zajedničkih ciljeva.

Ključne karakteristike zadružnog federalizma

1. Podijeljene odgovornosti i ovlasti:

• U kooperativnom federalizmu, i nacionalna vlada i državne vlade dijele odgovornosti i ovlasti u rješavanju različitih područja politike. Umjesto da djeluju unutar različitih sfera, oni rade zajedno na razvoju i provedbi politika, pri čemu svaka razina vlasti doprinosi svojim resursima i stručnošću.

2. Fleksibilna podjela ovlasti:

• Za razliku od krute podjele ovlasti u dualnom federalizmu, kooperativni federalizam dopušta fleksibilniji aranžman gdje raspodjela ovlasti između nacionalne i državne vlade može varirati ovisno o problemu koji je u pitanju. Ova fleksibilnost omogućuje vladama da se prilagode promjenjivim okolnostima i učinkovitije surađuju.

3. Provedba međusobno povezane politike:

• Politike i programi u kooperativnom federalizmu uključuju zajedničke napore i koordinaciju između više razina vlasti. Ovaj međusobno povezani pristup osigurava da se odluke temelje na različitim perspektivama i da se resursi učinkovito koriste za postizanje željenih rezultata.

4. Međuvladine potpore i partnerstva:

• Kooperativni federalizam je olakšan kroz međuvladine potpore i partnerstva, gdje nacionalna vlada osigurava financiranje i potporu državnim vladama za određene inicijative. Ove potpore mogu dolaziti s uvjetima ili zahtjevima kako bi se osiguralo usklađivanje s nacionalnim prioritetima, ali također nude državama fleksibilnost u prilagođavanju programa lokalnim potrebama.

Povijesni kontekst i evolucija

1. New Deal i proširenje savezne vlasti:

• Pojava kooperativnog federalizma može se pratiti unatrag do ere New Deala 1930-ih, kada je nacionalna vlada proširila svoju ulogu u suočavanju s gospodarskim izazovima Velike depresije. Programi kao što su Social Security, Works Progress Administration i Tennessee Valley Authority uključivali su suradnju između savezne vlade i državnih vlada u provedbi inicijativa velikih razmjera.

2. Evolucija kroz međuvladine odnose:

• U razdoblju nakon Drugog svjetskog rata, kooperativni federalizam nastavio se razvijati kroz uspostavu formalnih mehanizama za međuvladinu suradnju, kao što su federalno-državne konferencije i vijeća. Ovi forumi pružili su prilike vladama za koordinaciju politika, razmjenu najboljih praksi i rješavanje sukoba u područjima preklapajućih nadležnosti.

3. Proširenje federalnih bespovratnih sredstava:

• Proliferacija federalnih bespovratnih sredstava, posebno od sredine 20. stoljeća, bila je središnja značajka zadružnog federalizma. Programi kao što su Medicaid, bespovratna sredstva za prometnu infrastrukturu i financiranje obrazovanja oslanjali su se na savezno-državna partnerstva kako bi postigli svoje ciljeve, pri čemu je nacionalna vlada pružala financijsku pomoć, a države su pridonosile provedbi programa.

Suvremena primjena i izazovi

1. Izazovi moderne politike:

• U suvremenom upravljanju, kooperativni federalizam i dalje je relevantan u rješavanju složenih političkih izazova kao što su zdravstvena skrb, zaštita okoliša i domovinska sigurnost. Ova pitanja zahtijevaju koordinirano djelovanje na više razina vlasti kako bi se postigli smisleni rezultati.

2. Napetosti između suradnje i autonomije:

• Iako kooperativni federalizam nudi prednosti u pogledu učinkovitosti i djelotvornosti, on također postavlja pitanja o ravnoteži između suradničkog upravljanja i državne autonomije. Napetosti mogu nastati kada države federalne intervencije doživljavaju kao zadiranje u njihov suverenitet ili kada postoje neslaganja oko političkih prioriteta i raspodjele resursa.

3. Uloga međuvladinih odnosa:

• Mehanizmi međuvladinih odnosa, uključujući komisije za federalizam, radne skupine i međudržavne sporazume, igraju ključnu ulogu u olakšavanju kooperativnog federalizma i upravljanju sukobima između različitih razina vlasti. Ovi forumi pružaju prilike za dijalog, pregovore i izgradnju konsenzusa kako bi se prevladale prepreke suradnji.

Glavne razlike između dvojnog federalizma i kooperativnog federalizma

• Podjela ovlasti:
  • Dvojni federalizam: Ovlasti su strogo podijeljene između nacionalne i državne vlade s ograničenim preklapanjem.
  • Kooperativni federalizam: Naglašena je suradnja i zajedničko upravljanje između nacionalnih i državnih vlada, uz fleksibilniju podjelu ovlasti.
• Autonomija i suverenitet:
  • Dvojni federalizam: Naglašava državnu autonomiju i suverenitet, pri čemu države zadržavaju značajnu ovlast nad lokalnim pitanjima.
  • Kooperativni federalizam: uključuje dijeljenje odgovornosti i ovlasti između nacionalnih i državnih vlada, što dovodi do međusobno povezane provedbe politike.
• Interakcije između razina vlasti:
  • Dvojni federalizam: zalaže se za ograničeno uplitanje između nacionalnih i državnih vlada, pri čemu svaka razina djeluje neovisno unutar svoje sfere ovlasti.
  • Kooperativni federalizam: Potiče međuvladinu suradnju i partnerstva, s politikama i programima koji zahtijevaju zajedničke napore i koordinaciju.
• Povijesni kontekst:
  • Dvojni federalizam: Ukorijenjen u ranim godinama Sjedinjenih Država, s fokusom na strogo pridržavanje ustavnih načela i podjele vlasti.
  • Kooperativni federalizam: pojavio se tijekom ere New Deala i razvio se kroz širenje savezne vlasti i međuvladinih mehanizama suradnje.
• Provedba politike:
  • Dvojni federalizam: Politike se prvenstveno provode na razini vlasti koja je nadležna za to pitanje, što dovodi do zasebnih i različitih pristupa.
  • Kooperativni federalizam: uključuje međusobno povezanu provedbu politike, s nacionalnim i državnim vladama koje surađuju u postizanju zajedničkih ciljeva, putem međuvladinih potpora i partnerstava.

Reference

1. https://books.google.com/books?hl=en&lr=&id=v1WmpCWF6LAC&oi=fnd&pg=PR11&dq=difference+between+dual+and+cooperative+federalism&ots=3jwMrTqUHf&sig=3ezCjmxXrsZHg-pBss58wW7WAyg
2. https://www.jstor.org/stable/1290080

Zadnje ažuriranje: 01. ožujka 2024