ภาครัฐกับบริษัทมหาชนจำกัด: ความแตกต่างและการเปรียบเทียบ

องค์กรภาครัฐเป็นหน่วยงานของรัฐบาลและได้รับทุนสนับสนุน โดยให้บริการเพื่อประโยชน์สาธารณะและให้บริการที่จำเป็น ในทางกลับกัน บริษัทมหาชนจำกัดนั้นเป็นธุรกิจของเอกชนที่มีการซื้อขายหุ้นในตลาดหุ้น ดำเนินงานเพื่อหากำไรและมีผู้ถือหุ้นเป็นเจ้าของ ความแตกต่างหลักอยู่ที่ความเป็นเจ้าของ การจัดหาเงินทุน และวัตถุประสงค์ที่ซ่อนอยู่ในการให้บริการด้านสวัสดิการสาธารณะเทียบกับการสร้างผลกำไร

ประเด็นที่สำคัญ

1. ภาครัฐประกอบด้วยองค์กรภาครัฐที่เป็นเจ้าของและดำเนินการซึ่งจัดหาสินค้าและบริการเพื่อสาธารณประโยชน์ ในทางตรงกันข้าม บริษัทมหาชนจำกัดเป็นองค์กรเอกชนที่ออกหุ้นสู่สาธารณะและมีการซื้อขายในตลาดหลักทรัพย์
2. องค์กรภาครัฐได้รับเงินทุนจากรายได้จากภาษีและมุ่งเน้นไปที่การดูแลสุขภาพ การศึกษา และโครงสร้างพื้นฐาน ในขณะที่บริษัทมหาชนจำกัดพยายามสร้างผลกำไรให้กับผู้ถือหุ้น
3. การจัดการองค์กรภาครัฐเป็นความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่ของรัฐ ในขณะที่บริษัทมหาชนจำกัดได้รับการจัดการโดยคณะกรรมการและเจ้าหน้าที่บริหารที่รับผิดชอบต่อผู้ถือหุ้น

ภาครัฐ vs บริษัทมหาชนจำกัด

ความแตกต่างระหว่าง ภาคประชาชน และบริษัทมหาชนจำกัดคือรัฐบาลควบคุมบริษัทภาครัฐ และผู้ถือหุ้นจัดการบริษัทมหาชนจำกัด

คำทั้งสองนี้ไม่ชัดเจนสำหรับคนส่วนใหญ่และนำไปสู่ข้อผิดพลาดในการเลือกเส้นทางที่เหมาะสมสำหรับพวกเขา

ภาครัฐมีผู้ถือหุ้นน้อยกว่า ในขณะที่บริษัทมหาชนจำกัดมีผู้ถือหุ้นมากกว่าห้าสิบคน อย่างไรก็ตามมีความแตกต่างกันมากระหว่างสองสิ่งนี้

---

 

ตารางเปรียบเทียบ

ลักษณะ	ภาครัฐ	บริษัทจำกัดมหาชน
กรรมสิทธิ์	เป็นเจ้าของโดยรัฐบาล	เป็นเจ้าของโดยผู้ถือหุ้นที่ซื้อหุ้น
โฟกัสหลัก	การให้บริการสาธารณะ	เพิ่มผลกำไรสูงสุดให้กับผู้ถือหุ้น
การฝากและถอนเงิน	ได้รับทุนสนับสนุนจากภาษีและเงินอุดหนุนจากรัฐบาลเป็นหลัก	ได้รับทุนจากการออกหุ้นและกู้ยืมเงิน
แรงจูงใจในการทำกำไร	ไม่ได้ขับเคลื่อนด้วยกำไร	ขับเคลื่อนด้วยกำไร
ความโปร่งใส	ขึ้นอยู่กับข้อกำหนดการตรวจสอบและเปิดเผยข้อมูลสาธารณะ	มีความโปร่งใสน้อยลง เพียงแต่ต้องเปิดเผยข้อมูลทางการเงินแก่ผู้ถือหุ้นเท่านั้น
การตัดสินใจ	การตัดสินใจของเจ้าหน้าที่ของรัฐตามเป้าหมายนโยบายสาธารณะ	การตัดสินใจของกรรมการบริษัทและผู้บริหารโดยคำนึงถึงผลประโยชน์ของผู้ถือหุ้น
การรับผิดชอบ	รับผิดชอบต่อรัฐบาลและผู้เสียภาษี	รับผิดชอบต่อผู้ถือหุ้น
ความยืดหยุ่น	มีความยืดหยุ่นน้อยกว่า ขึ้นอยู่กับกฎระเบียบของรัฐบาลและกระบวนการราชการ	มีความยืดหยุ่นมากขึ้น สามารถตัดสินใจได้รวดเร็ว และปรับตัวเข้ากับการเปลี่ยนแปลงของตลาด
ตัวอย่าง	ห้องสมุดสาธารณะ โรงเรียน โรงพยาบาล การขนส่งสาธารณะ	แอปเปิล, อัลฟาเบท (กูเกิล), ไมโครซอฟต์, อเมซอน

---

 

บริษัทภาครัฐคืออะไร?

บริษัทภาครัฐเป็นหน่วยงานที่รัฐบาลเป็นเจ้าของและดำเนินการในระดับต่างๆ (ส่วนกลาง รัฐ หรือท้องถิ่น) องค์กรเหล่านี้มีบทบาทสำคัญในการให้บริการที่จำเป็น ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจ และการจัดการด้านสวัสดิการสาธารณะ

ความเป็นเจ้าของและการกำกับดูแล

1. ความเป็นเจ้าของของรัฐบาล: บริษัทภาครัฐเป็นเจ้าของทั้งหมดหรือส่วนใหญ่โดยรัฐบาล เพื่อให้มั่นใจว่าพวกเขามีความรับผิดชอบต่อสาธารณะและสอดคล้องกับวัตถุประสงค์ระดับชาติหรือระดับภูมิภาค
2. คณะกรรมการบริษัท: โครงสร้างการกำกับดูแลประกอบด้วยคณะกรรมการที่ได้รับการแต่งตั้งจากรัฐบาล รับผิดชอบในการตัดสินใจและกำหนดทิศทางเชิงกลยุทธ์

เงินทุนและทุน

1. เงินทุนรัฐบาล: บริษัทภาครัฐได้รับการสนับสนุนทางการเงินผ่านงบประมาณ ทุนสนับสนุน และเงินอุดหนุนของรัฐบาล ทำให้พวกเขามุ่งเน้นไปที่การให้บริการสาธารณะมากกว่าการเพิ่มผลกำไรสูงสุด
2. เอกราชจำกัด: แม้ว่าพวกเขาจะสร้างรายได้จากการดำเนินงาน แต่กิจกรรมทางการเงินของพวกเขาอยู่ภายใต้กฎระเบียบและการกำกับดูแลของรัฐบาล

วัตถุประสงค์และพันธกิจ

1. ปฐมนิเทศบริการสาธารณะ: วัตถุประสงค์หลักของบริษัทภาครัฐคือเพื่อประโยชน์สาธารณะ ซึ่งอาจรวมถึงการจัดหาสาธารณูปโภค การดูแลสุขภาพ การศึกษา และบริการที่จำเป็นอื่นๆ
2. ความรับผิดชอบต่อสังคม: บริษัทเหล่านี้ให้ความสำคัญกับความรับผิดชอบต่อสังคมมากกว่าความสามารถในการทำกำไร โดยมีเป้าหมายเพื่อตอบสนองความต้องการของสังคมและเชื่อมช่องว่างในพื้นที่ที่ภาคเอกชนอาจมีแนวโน้มลงทุนน้อย

ตัวอย่างและภาคส่วน

1. บริษัท ยูทิลิตี้: หน่วยงานภาครัฐอาจจัดการสาธารณูปโภคต่างๆ เช่น น้ำประปา ไฟฟ้า และสุขาภิบาล เพื่อให้มั่นใจว่ามีการเข้าถึงในวงกว้างและมีราคาที่เอื้อมถึง
2. การขนส่ง: บริษัทขนส่งที่เป็นของรัฐบาลมีบทบาทสำคัญในการให้บริการขนส่งที่เข้าถึงได้และราคาไม่แพงแก่สาธารณะ

ความท้าทายและการวิจารณ์

1. ความท้าทายของระบบราชการ: บริษัทภาครัฐอาจเผชิญกับความท้าทายที่เกี่ยวข้องกับระบบราชการ กระบวนการตัดสินใจที่ช้า และการขาดประสิทธิภาพที่ขับเคลื่อนด้วยตลาด
2. อิทธิพลทางการเมือง: อิทธิพลของการตัดสินใจทางการเมืองที่มีต่อบริษัทเหล่านี้บางครั้งอาจส่งผลกระทบต่อความเป็นอิสระในการดำเนินงานและความยั่งยืนในระยะยาว

 

บริษัทมหาชนจำกัด คืออะไร?

บริษัทมหาชนจำกัด (PLC) คือองค์กรธุรกิจประเภทหนึ่งที่จดทะเบียนภายใต้กฎหมายบริษัทและเสนอขายหุ้นต่อประชาชนทั่วไป โดยทั่วไป PLC เกี่ยวข้องกับภาคส่วนต่างๆ ตั้งแต่การผลิตและบริการไปจนถึงเทคโนโลยีและการเงิน

ลักษณะของบริษัทมหาชนจำกัด:

1. ความรับผิด จำกัด :
   • ผู้ถือหุ้นมีความรับผิดจำกัด ซึ่งหมายความว่าทรัพย์สินส่วนบุคคลของพวกเขาได้รับการคุ้มครองในกรณีหนี้ของบริษัท ความรับผิดของพวกเขาจำกัดอยู่ที่จำนวนเงินที่ลงทุนในหุ้น
2. ทุน:
   • PLCs ออกหุ้นให้กับประชาชนทั่วไปผ่านการเสนอขายหุ้นแก่ประชาชนทั่วไปครั้งแรก (IPO) ทุนของบริษัทแบ่งออกเป็นหุ้น และกรรมสิทธิ์ถูกกำหนดโดยจำนวนหุ้นที่ถือ
3. จดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์:
   • บริษัทมหาชนจำกัดนำหุ้นของตนเข้าจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ ซึ่งเป็นช่องทางในการซื้อและขายหุ้นในตลาดรอง
4. ปฏิบัติตามกฎระเบียบ:
   • PLC อยู่ภายใต้การปฏิบัติตามกฎระเบียบและข้อกำหนดการเปิดเผยข้อมูลที่เข้มงวด ต้องปฏิบัติตามมาตรฐานการรายงานทางการเงินและเปิดเผยข้อมูลต่อสาธารณะอย่างสม่ำเสมอ
5. การแยกความเป็นเจ้าของและการจัดการ:
   • ความเป็นเจ้าของ PLC ถูกแยกออกจากการจัดการ ผู้ถือหุ้นเลือกคณะกรรมการเพื่อตัดสินใจเชิงกลยุทธ์และแต่งตั้งผู้บริหารเพื่อการปฏิบัติงานในแต่ละวัน
6. ข้อกำหนดเงินทุนขั้นต่ำ:
   • PLC มีข้อกำหนดเงินทุนขั้นต่ำเพื่อรับรองเสถียรภาพทางการเงินและเป็นไปตามมาตรฐานการกำกับดูแล
7. ความสามารถในการโอนหุ้น:
   • หุ้นใน PLC สามารถโอนได้อย่างอิสระ ทำให้ผู้ถือหุ้นสามารถขายหรือโอนกรรมสิทธิ์ของตนให้กับผู้อื่นได้โดยไม่กระทบต่อความต่อเนื่องของบริษัท
8. กรรมสิทธิ์สาธารณะ:
   • บริษัทมหาชนจำกัดมีฐานผู้ถือหุ้นที่กว้างขวาง รวมถึงนักลงทุนสถาบันและนักลงทุนรายย่อย ทำให้พวกเขารับผิดชอบต่อผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่หลากหลาย

ข้อดีของบริษัทมหาชนจำกัด:

• การเข้าถึงทุน:
  • PLC มีความสามารถในการระดมทุนที่สำคัญโดยการออกหุ้นสู่สาธารณะ ทำให้สามารถขยายเงินทุน การวิจัย และกิจกรรมทางธุรกิจอื่น ๆ ได้
• ความน่าเชื่อถือที่เพิ่มขึ้น:
  • การจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ช่วยเพิ่มความน่าเชื่อถือของบริษัท แสดงถึงความโปร่งใส และการปฏิบัติตามมาตรฐานการกำกับดูแล
• ผลประโยชน์ของพนักงาน:
  • PLC สามารถเสนอทางเลือกหุ้นให้กับพนักงาน ทำให้พวกเขารู้สึกถึงความเป็นเจ้าของและปรับความสนใจให้สอดคล้องกับความสำเร็จของบริษัท

ข้อเสียของบริษัทมหาชนจำกัด:

• ต้นทุนและภาระด้านกฎระเบียบ:
  • การปฏิบัติตามมาตรฐานการกำกับดูแลและต้นทุนที่เกี่ยวข้องกับการจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์อาจมีสาระสำคัญสำหรับ PLC
• สูญเสียการควบคุม:
  • เจ้าของเดิมอาจสูญเสียการควบคุมเนื่องจากมีการแบ่งปันอำนาจในการตัดสินใจกับคณะกรรมการบริหารและผู้ถือหุ้นในวงกว้าง
• แรงกดดันจากตลาด:
  • บริษัทมหาชนอยู่ภายใต้แรงกดดันที่จะต้องปฏิบัติตามความคาดหวังทางการเงินในระยะสั้น ซึ่งอาจมีอิทธิพลต่อการตัดสินใจเชิงกลยุทธ์

---

ความแตกต่างที่สำคัญระหว่างภาครัฐและบริษัทมหาชนจำกัด

• เจ้าของ:
  • ภาครัฐ:
    • เป็นเจ้าของและดำเนินการโดยรัฐบาลหรือรัฐ
  • บริษัทจำกัดมหาชน:
    • เป็นเจ้าของโดยผู้ถือหุ้นที่สามารถเป็นสมาชิกของนักลงทุนสาธารณะและนักลงทุนสถาบัน
• วัตถุประสงค์:
  • ภาครัฐ:
    • มุ่งเน้นไปที่การให้บริการสาธารณะและการให้บริการที่จำเป็นเป็นหลัก
  • บริษัทจำกัดมหาชน:
    • มุ่งสร้างผลกำไรให้กับผู้ถือหุ้น
• เงินทุน:
  • ภาครัฐ:
    • ได้รับทุนจากงบประมาณของรัฐบาล ภาษี หรือเงินอุดหนุน
  • บริษัทจำกัดมหาชน:
    • ระดมทุนโดยการออกหุ้นให้กับประชาชนทั่วไปและอาจกู้ยืมเงินหรือใช้วิธีการจัดหาเงินทุนอื่น ๆ
• การตัดสินใจ:
  • ภาครัฐ:
    • การตัดสินใจเกี่ยวข้องกับเจ้าหน้าที่ของรัฐและตัวแทนสาธารณะ
  • บริษัทจำกัดมหาชน:
    • การตัดสินใจกระทำโดยคณะกรรมการที่ได้รับเลือกจากผู้ถือหุ้น
• การกระจายผลกำไร:
  • ภาครัฐ:
    • ส่วนเกิน (ถ้ามี) จะถูกนำไปลงทุนในบริการสาธารณะ
  • บริษัทจำกัดมหาชน:
    • ผลกำไรจะถูกกระจายไปยังผู้ถือหุ้นในรูปของเงินปันผล
• ความรับผิดชอบ:
  • ภาครัฐ:
    • รับผิดชอบต่อรัฐบาลและประชาชน
  • บริษัทจำกัดมหาชน:
    • รับผิดชอบต่อผู้ถือหุ้นและหน่วยงานกำกับดูแล
• ความยืดหยุ่น:
  • ภาครัฐ:
    • มักขึ้นอยู่กับกระบวนการราชการและกฎระเบียบของรัฐบาล
  • บริษัทจำกัดมหาชน:
    • สามารถยืดหยุ่นและตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงของตลาดได้มากขึ้น
• ความเสี่ยงและผลตอบแทน:
  • ภาครัฐ:
    • ความเสี่ยงต่ำกว่าเนื่องจากได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาล แต่อาจมีข้อจำกัดในแง่ของผลตอบแทนทางการเงิน
  • บริษัทจำกัดมหาชน:
    • ความเสี่ยงและศักยภาพที่สูงขึ้นในการได้รับผลตอบแทนทางการเงิน เนื่องจากดำเนินการในตลาดที่มีการแข่งขันสูง
• การแสดงตนในตลาด:
  • ภาครัฐ:
    • การแสดงตนอยู่ในบริการที่จำเป็น เช่น การศึกษา การดูแลสุขภาพ และโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะ
  • บริษัทจำกัดมหาชน:
    • การแสดงตนอาจอยู่ในอุตสาหกรรมที่หลากหลาย ซึ่งได้รับแรงหนุนจากความต้องการของตลาด
• การซื้อขายหุ้น:
  • ภาครัฐ:
    • หุ้นไม่มีการซื้อขายในตลาดหุ้น
  • บริษัทจำกัดมหาชน:
    • หุ้นมีการซื้อขายในที่สาธารณะ อนุญาตให้มีการซื้อและขายในตลาดหลักทรัพย์

อ้างอิง

1. https://pubs.iied.org/pdfs/16017IIED.pdf
2. https://repub.eur.nl/pub/59129/KLIJN_et_al-1995-Public_Administration.pdf

อัพเดตล่าสุด : 11 กุมภาพันธ์ 2024