ภาครัฐกับภาคส่วนร่วม: ความแตกต่างและการเปรียบเทียบ

ภาครัฐหมายถึงองค์กรที่รัฐบาลเป็นเจ้าของและดำเนินการ ซึ่งมีบทบาทสำคัญในการให้บริการและโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็น ในทางกลับกัน ภาคเอกชนเกี่ยวข้องกับความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในการเป็นเจ้าของ การควบคุม และการบริหารจัดการวิสาหกิจ

ประเด็นที่สำคัญ

1. ภาครัฐหมายถึงส่วนหนึ่งของเศรษฐกิจที่รัฐบาลเป็นเจ้าของ ควบคุม และดำเนินการ ในทางตรงกันข้าม ภาคร่วมจะรวมเอาความเป็นเจ้าของและการจัดการของภาครัฐและเอกชนเข้าด้วยกัน
2. รัฐวิสาหกิจให้ความสำคัญกับสวัสดิการสังคมและผลประโยชน์สาธารณะ ในขณะที่บริษัทร่วมในภาครัฐให้ความสำคัญกับผลประโยชน์สาธารณะและวัตถุประสงค์ในการทำกำไร
3. ตัวอย่างของหน่วยงานภาครัฐ ได้แก่ โรงพยาบาลของรัฐ โรงเรียนของรัฐ และธนาคารที่เป็นของกลาง ในขณะที่บริษัทร่วมในภาครัฐรวมถึงความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในโครงการโครงสร้างพื้นฐานหรือบริการสาธารณูปโภค

ภาครัฐและภาคส่วนร่วม

ภาครัฐถูกควบคุมโดยรัฐบาล ในภาครัฐ มีการระดมทุนผ่านภาษี รัฐบาลรับผิดชอบอย่างเต็มที่ในภาครัฐ ภาคส่วนร่วมคือความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน เงินทุนบางส่วนได้รับการระดมทุนโดยรัฐบาลและบริษัทเอกชนในภาคส่วนร่วม เป้าหมายของภาคส่วนร่วมคือการสร้างผลกำไร

ทั้งสองอย่างนี้มีส่วนร่วมของรัฐบาลและได้รับการพัฒนาเพื่อสวัสดิการและการบริการของประชาชน พวกเขามีความแตกต่างมากมายระหว่างทั้งสอง

---

 

ตารางเปรียบเทียบ

ลักษณะ	ภาครัฐ	ภาคส่วนร่วม
กรรมสิทธิ์	เป็นเจ้าของและควบคุมโดยรัฐบาลทั้งหมด	เป็นเจ้าของและควบคุมร่วมกันโดยหน่วยงานภาครัฐและเอกชน (บุคคลหรือบริษัท)
อัตราส่วนการลงทุน	รัฐบาลถือหุ้นร้อยละ 100	หน่วยงานภาครัฐและเอกชนถือหุ้นในสัดส่วนที่แตกต่างกัน แต่รัฐบาลถือหุ้นใหญ่
การฝากและถอนเงิน	ได้รับทุนสนับสนุนจากรายได้ ภาษี และเงินกู้ยืมของรัฐบาลเป็นหลัก	ได้รับทุนสนับสนุนจากทั้งภาครัฐและเอกชน
วัตถุประสงค์หลัก	เน้นสวัสดิการสังคมและการบริการสาธารณะเป็นหลัก	มุ่งสร้างความสมดุลระหว่างสวัสดิการสังคมและการสร้างผลกำไร
การตัดสินใจ	การตัดสินใจกระทำโดยเจ้าหน้าที่ของรัฐและข้าราชการ	การตัดสินใจร่วมกันโดยตัวแทนรัฐบาลและตัวแทนองค์กรเอกชน
ประสิทธิภาพและผลกำไร	อาจมีประสิทธิภาพน้อยลงและมุ่งเน้นไปที่การทำกำไรน้อยลงเนื่องจากวัตถุประสงค์ทางสังคม	สามารถมีประสิทธิภาพและขับเคลื่อนผลกำไรได้มากขึ้นเนื่องจากการมีส่วนร่วมของภาคเอกชน
การยอมรับความเสี่ยง	ไม่ชอบความเสี่ยงน้อยลง เนื่องจากรัฐบาลอาจเต็มใจดำเนินโครงการที่ให้ผลตอบแทนต่ำกว่า	สามารถหลีกเลี่ยงความเสี่ยงได้มากขึ้นเนื่องจากองค์กรเอกชนพยายามแสวงหาผลกำไรสูงสุด
ความโปร่งใสและความรับผิดชอบ	สามารถเผชิญคำวิพากษ์วิจารณ์เกี่ยวกับความโปร่งใสและความรับผิดชอบเนื่องจากการควบคุมของรัฐบาล	อาจมีมาตรฐานความโปร่งใสและความรับผิดชอบที่สูงขึ้นเนื่องจากการมีส่วนร่วมของภาคเอกชน
ตัวอย่าง	รถไฟอินเดีย บริการไปรษณีย์ กิจการภาครัฐด้านกลาโหม (DPSU)	แอร์ อินเดีย (เดิมชื่อ), Maruti Udyog Limited, National Thermal Power Corporation (NTPC)

---

 

ภาครัฐคืออะไร?

ภาครัฐหมายถึงส่วนหนึ่งของเศรษฐกิจที่ควบคุมและได้รับทุนจากรัฐบาล โดยครอบคลุมองค์กรและบริการต่างๆ มากมายที่รัฐบาลเป็นเจ้าของ ดำเนินการ และควบคุมในระดับต่างๆ ไม่ว่าจะเป็นระดับชาติ ระดับภูมิภาค หรือระดับท้องถิ่น วัตถุประสงค์หลักของภาครัฐคือการให้บริการที่จำเป็น รับประกันสวัสดิการสังคม และตอบสนองความต้องการของประชาชนทั่วไป

ลักษณะของภาครัฐ

1. ความเป็นเจ้าของและการควบคุมของรัฐบาล:
   • หน่วยงานภาครัฐเป็นเจ้าของและควบคุมโดยรัฐบาล ความเป็นเจ้าของนี้ช่วยให้แน่ใจว่าอุตสาหกรรมและบริการที่สำคัญยังคงอยู่ภายใต้อิทธิพลของรัฐ เพื่อให้สามารถวางแผนและกำหนดทิศทางเชิงกลยุทธ์ได้
2. มุ่งเน้นการบริการ:
   • องค์กรภาครัฐมุ่งเน้นไปที่การส่งมอบบริการและสินค้าที่จำเป็นต่อความเป็นอยู่ที่ดีของประชาชนเป็นหลัก สิ่งเหล่านี้อาจรวมถึงการดูแลสุขภาพ การศึกษา การขนส่ง และความปลอดภัยสาธารณะ
3. สวัสดิการสังคม:
   • เป้าหมายสำคัญของภาครัฐคือการส่งเสริมสวัสดิการสังคม สิ่งนี้เกี่ยวข้องกับการสร้างนโยบายและโครงการที่ตอบสนองความต้องการของสังคม ลดความไม่เท่าเทียมกัน และปรับปรุงคุณภาพชีวิตโดยรวมของประชากร
4. ลักษณะที่ไม่แสวงหาผลกำไร:
   • หน่วยงานภาครัฐเป็นองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร แม้ว่าพวกเขาอาจเรียกเก็บค่าธรรมเนียมสำหรับบริการบางอย่าง แต่เป้าหมายไม่ใช่การสร้างผลกำไร แต่เพื่อให้แน่ใจว่าบริการที่จำเป็นสามารถเข้าถึงได้และมีราคาที่สามารถจ่ายได้
5. เงินทุนรัฐบาล:
   • ภาครัฐได้รับเงินทุนผ่านรายได้ของรัฐบาล ซึ่งอาจรวมถึงภาษี เงินช่วยเหลือ และการจัดหาเงินทุนสาธารณะในรูปแบบอื่นๆ รูปแบบการระดมทุนนี้ช่วยให้รัฐบาลสามารถจัดสรรทรัพยากรตามลำดับความสำคัญของสังคม
6. มีอำนาจกำกับดูแล:
   • หน่วยงานภาครัฐภายในภาครัฐมีอำนาจกำกับดูแลอุตสาหกรรมเฉพาะด้าน หน่วยงานนี้ช่วยในการรักษามาตรฐาน รับรองการปฏิบัติที่เป็นธรรม และปกป้องผลประโยชน์ของสาธารณะ
7. การวางแผนระยะยาว:
   • องค์กรภาครัฐสามารถมีส่วนร่วมในการวางแผนระยะยาวได้ เนื่องจากองค์กรเหล่านี้มุ่งเน้นไปไกลกว่าความสามารถในการทำกำไรในระยะสั้น ซึ่งช่วยให้เกิดการลงทุนเชิงกลยุทธ์ในด้านโครงสร้างพื้นฐาน การศึกษา และด้านอื่นๆ ที่มีส่วนช่วยในการพัฒนาโดยรวมของสังคม

 

ภาคร่วมคืออะไร?

ภาคส่วนร่วม หมายถึง รูปแบบขององค์กรธุรกิจที่หน่วยงานทั้งภาครัฐและเอกชนร่วมมือกันในการเป็นเจ้าของ การควบคุม และการบริหารจัดการวิสาหกิจ โครงสร้างแบบผสมผสานนี้ผสมผสานทรัพยากรและความเชี่ยวชาญของทั้งสองภาคส่วนเพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ร่วมกัน

ลักษณะของภาคส่วนร่วม

1. เจ้าของร่วมกัน:
   • ในวิสาหกิจภาคส่วนร่วม กรรมสิทธิ์จะถือร่วมกันโดยภาครัฐและนักลงทุนเอกชน โครงสร้างความเป็นเจ้าของร่วมกันนี้ช่วยให้สามารถกระจายความเสี่ยงและความรับผิดชอบได้
2. การมีส่วนร่วมของรัฐบาล:
   • รัฐบาลมีส่วนสำคัญในการร่วมลงทุนเพื่อให้มั่นใจว่ามีส่วนร่วมในกระบวนการตัดสินใจ การมีส่วนร่วมนี้สอดคล้องกับเป้าหมายและนโยบายเศรษฐกิจของประเทศ
3. การลงทุนภาคเอกชน:
   • หน่วยงานเอกชน เช่น นักลงทุนรายย่อยหรือบริษัท บริจาคเงินทุนและความเชี่ยวชาญให้กับโครงการของภาคส่วนร่วม การลงทุนภาคเอกชนที่อัดแน่นเข้ามานี้ช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงานและส่งเสริมนวัตกรรม
4. การลดความเสี่ยง:
   • ความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจจะกระจายไปทั่วพันธมิตรภาครัฐและเอกชน ช่วยลดภาระของฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง แนวทางการทำงานร่วมกันนี้ช่วยในการเอาชนะความท้าทายทางการเงินและรับประกันการพัฒนาที่ยั่งยืน
5. วัตถุประสงค์เชิงกลยุทธ์:
   • ความคิดริเริ่มของภาคส่วนร่วมจะดำเนินการเพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์เชิงกลยุทธ์เฉพาะ เช่น การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน ความก้าวหน้าทางเทคโนโลยี หรือการเติบโตทางเศรษฐกิจ ความพยายามร่วมกันระหว่างภาครัฐและเอกชนมีส่วนช่วยให้บรรลุเป้าหมายเหล่านี้
6. การจัดการที่ยืดหยุ่น:
   • การจัดการวิสาหกิจร่วมมีความยืดหยุ่นมากกว่าเมื่อเปรียบเทียบกับหน่วยงานภาครัฐเต็มรูปแบบ ความยืดหยุ่นนี้ช่วยให้สามารถตัดสินใจได้เร็วขึ้นและปรับตัวเข้ากับสภาวะตลาดที่เปลี่ยนแปลงไป

ตัวอย่างความคิดริเริ่มของภาคส่วนร่วม

1. โครงการโครงสร้างพื้นฐาน:
   • ความร่วมมือของภาคส่วนร่วมเป็นเรื่องปกติในโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ เช่น ทางหลวง สนามบิน และโรงไฟฟ้า รัฐบาลให้การสนับสนุนด้านกฎระเบียบที่จำเป็นและการจัดหาที่ดิน ในขณะที่บริษัทเอกชนนำเงินทุนและความเชี่ยวชาญที่จำเป็นเข้ามา
2. โทรคมนาคม:
   • หลายประเทศได้เห็นการร่วมทุนในภาคโทรคมนาคม โดยที่รัฐบาลร่วมมือกับบริษัทโทรคมนาคมเอกชนเพื่อขยายและปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานการสื่อสาร
3. วิจัยและพัฒนา:
   • ความคิดริเริ่มของภาคส่วนร่วมในด้านการวิจัยและพัฒนาเกี่ยวข้องกับความร่วมมือระหว่างสถาบันวิจัยของรัฐบาลและองค์กรเอกชนเพื่อขับเคลื่อนนวัตกรรมทางเทคโนโลยี

---

ความแตกต่างหลักระหว่างภาครัฐและภาคส่วนร่วม

• เจ้าของ:
  • ภาครัฐ: เป็นเจ้าของและดำเนินการโดยรัฐบาล
  • ภาคส่วนร่วม: กรรมสิทธิ์มีการแบ่งปันระหว่างภาครัฐและเอกชน
• การตัดสินใจ:
  • ภาครัฐ: การตัดสินใจส่วนใหญ่ได้รับอิทธิพลจากนโยบายของรัฐบาลและระบบราชการ
  • ภาคส่วนร่วม: การตัดสินใจเกี่ยวข้องกับการทำงานร่วมกันระหว่างภาครัฐและเอกชนโดยมีความยืดหยุ่นมากขึ้น
• การลงทุน:
  • ภาครัฐ: ได้รับทุนจากงบประมาณของรัฐบาลและกองทุนสาธารณะ
  • ภาคส่วนร่วม: เกี่ยวข้องกับการลงทุนทั้งภาครัฐและเอกชน โดยมีเอกชนเป็นผู้ให้ทุน
• ความเสี่ยงและความรับผิดชอบ:
  • ภาครัฐ: รัฐบาลแบกรับความเสี่ยงและความรับผิดชอบส่วนใหญ่
  • ภาคส่วนร่วม: ความเสี่ยงและความรับผิดชอบมีการแบ่งปันกันระหว่างภาครัฐและนักลงทุนเอกชน
• ความยืดหยุ่นในการจัดการ:
  • ภาครัฐ: การจัดการอยู่ภายใต้ข้อบังคับของรัฐบาลและกระบวนการราชการ
  • ภาคส่วนร่วม: การบริหารจัดการมีความยืดหยุ่นมากขึ้น ช่วยให้ตัดสินใจได้รวดเร็วยิ่งขึ้น
• วัตถุประสงค์เชิงกลยุทธ์:
  • ภาครัฐ: มุ่งเน้นไปที่สวัสดิการสังคมโดยรวมและการให้บริการสาธารณะ
  • ภาคส่วนร่วม: ดำเนินโครงการโดยมีวัตถุประสงค์เชิงกลยุทธ์เฉพาะที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาเศรษฐกิจและการเติบโตของโครงสร้างพื้นฐาน
• ตัวอย่าง:
  • ภาครัฐ: หน่วยงานรัฐบาล โรงเรียนรัฐบาล และสถานพยาบาล
  • ภาคส่วนร่วม: โครงการโครงสร้างพื้นฐาน ความร่วมมือด้านโทรคมนาคม และความริเริ่มด้านการวิจัยและพัฒนาที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานทั้งภาครัฐและเอกชน
• แหล่งเงินทุน:
  • ภาครัฐ: ขึ้นอยู่กับเงินทุนและภาษีของรัฐบาล
  • ภาคส่วนร่วม: รวมกองทุนรัฐบาลเข้ากับการลงทุนภาคเอกชน
• ประสิทธิภาพและนวัตกรรม:
  • ภาครัฐ: เน้นความมั่นคงและสวัสดิการสังคมแต่อาจขาดประสิทธิภาพ
  • ภาคส่วนร่วม: ผสมผสานประสิทธิภาพของภาคเอกชนกับการสนับสนุนจากภาครัฐส่งเสริมนวัตกรรม
• วัตถุประสงค์:
  • ภาครัฐ: ขับเคลื่อนโดยวัตถุประสงค์การบริการสาธารณะและสวัสดิการเป็นหลัก
  • ภาคส่วนร่วม: มุ่งหวังที่จะบรรลุเป้าหมายทางเศรษฐกิจ โครงสร้างพื้นฐาน หรือการพัฒนาที่เฉพาะเจาะจงผ่านการทำงานร่วมกัน

อ้างอิง

1. https://www.ingentaconnect.com/content/mcb/042/1994/00000007/00000001/art00006
2. https://www.jstor.org/stable/4361976

อัพเดตล่าสุด : 26 กุมภาพันธ์ 2024