दोहरा बनाम सहकारी संघवाद: अंतर और तुलना

दोहरी संघवाद एक ऐसी प्रणाली को संदर्भित करता है जहां शक्तियों को राष्ट्रीय और राज्य सरकारों के बीच सख्ती से विभाजित किया जाता है, प्रत्येक अपने स्वयं के क्षेत्र में बिना किसी ओवरलैप के अधिकार का प्रयोग करता है। दूसरी ओर, सहकारी संघवाद में अधिक सहयोगात्मक दृष्टिकोण शामिल है, जहां राष्ट्रीय और राज्य सरकारें आम मुद्दों को संबोधित करने और सामान्य लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए जिम्मेदारियों और संसाधनों को साझा करते हुए एक साथ काम करती हैं।

चाबी छीन लेना

1. दोहरी संघवाद एक ऐसी प्रणाली है जहां राज्य और संघीय सरकारें अपने-अपने प्रभाव क्षेत्र में स्वतंत्र रूप से काम करती हैं।
2. सहकारी संघवाद एक ऐसी प्रणाली है जहां राज्य और संघीय सरकारें समान लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए मिलकर काम करती हैं।
3. दोहरा संघवाद संघीय सरकार की भूमिका को सीमित करता है, जबकि सहकारी संघवाद अंतर-सरकारी सहयोग और समन्वय पर जोर देता है।

दोहरा संघवाद बनाम सहकारी संघवाद

दोहरे संघवाद में, राज्य सरकार और केंद्र सरकार के बीच शक्ति का विभाजन होता है, जिसका अर्थ है कि दोनों अपनी शक्तियों का प्रयोग अपने अधिकार क्षेत्र के भीतर करते हैं। सहकारी संघवाद में, केंद्र और राज्य सरकारें निर्णय लेने और समस्याओं को हल करने के लिए सहयोग करती हैं।

तुलना तालिका

Feature	दोहरा संघवाद	सहकारी संघवाद
ऊर्जा वितरण	राष्ट्रीय और राज्य सरकारों के बीच शक्तियों का सख्त पृथक्करण	राष्ट्रीय और राज्य सरकारों के बीच साझा और अतिव्यापी शक्तियाँ
स्तरों के बीच संबंध	लंबवत और स्वतंत्र: राष्ट्रीय और राज्य सरकारें सीमित बातचीत के साथ अलग-अलग क्षेत्रों में काम करती हैं।	क्षैतिज और सहयोगात्मक: राष्ट्रीय और राज्य सरकारें समान लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए मिलकर काम करती हैं।
महत्वपूर्ण अवधारणा	परत केक मॉडल: राष्ट्रीय और राज्य सरकारों को अलग-अलग और अच्छी तरह से परिभाषित जिम्मेदारियों के साथ अलग-अलग परतों के रूप में देखा जाता है।	मार्बल केक मॉडल: राष्ट्रीय और राज्य सरकारों को एक दूसरे से गुंथे हुए के रूप में देखा जाता है, उनकी शक्तियां और जिम्मेदारियां एक साथ मिश्रित होती हैं।
ऐतिहासिक युग	मुख्य रूप से 19वीं और 20वीं सदी की शुरुआत में	मुख्यतः 20वीं शताब्दी के मध्य से वर्तमान तक
उदाहरण	मैकुलोच बनाम मैरीलैंड (1819) जैसे प्रारंभिक सुप्रीम कोर्ट के फैसले	मेडिकेड जैसे कार्यक्रम, जिसमें राष्ट्रीय वित्त पोषण और राज्य प्रशासन दोनों शामिल हैं
ज़ोर	सीमित राष्ट्रीय सरकार: राज्य की स्वायत्तता को संरक्षित करने और संघीय अतिरेक को रोकने पर ध्यान केंद्रित करता है।	साझा जिम्मेदारी: उन जटिल समस्याओं के सहयोग और समाधान खोजने पर ध्यान केंद्रित करता है जिनके लिए सरकार के विभिन्न स्तरों के बीच सहयोग की आवश्यकता होती है।

दोहरा संघवाद क्या है?

दोहरे संघवाद, जिसे "लेयर केक फ़ेडरलिज़्म" के रूप में भी जाना जाता है, एक राजनीतिक सिद्धांत है जो एक संघ के भीतर राष्ट्रीय सरकार और राज्य सरकारों के बीच शक्तियों और जिम्मेदारियों के स्पष्ट और विशिष्ट विभाजन पर जोर देता है। यह अवधारणा संयुक्त राज्य अमेरिका के प्रारंभिक वर्षों में, विशेष रूप से 19वीं शताब्दी के दौरान प्रमुख थी, और इसका देश के संवैधानिक ढांचे और संघीय शक्तियों की व्याख्या पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ा है।

दोहरे संघवाद की प्रमुख विशेषताएँ

1. शक्तियों का स्पष्ट पृथक्करण:

• दोहरे संघवाद के तहत, राष्ट्रीय सरकार और राज्य सरकारों के बीच शक्तियों का सख्त पृथक्करण होता है, जिसमें प्रत्येक स्तर की सरकार का अपना अधिकार क्षेत्र होता है। इस अलगाव की तुलना केक की अलग-अलग परतों से की जाती है, जहां प्रत्येक स्तर की शक्तियां स्पष्ट रूप से चित्रित होती हैं और ओवरलैप नहीं होती हैं।

2. सीमित राष्ट्रीय सरकारी प्राधिकरण:

• दोहरे संघवाद में, राष्ट्रीय सरकार को दी गई शक्तियों को विशेष रूप से संविधान में शामिल किया गया है, मुख्य रूप से अनुच्छेद I, धारा 8 में उल्लिखित "प्रगणित शक्तियों" के माध्यम से। राष्ट्रीय सरकार केवल इन शक्तियों का प्रयोग करने के लिए अधिकृत है, जैसे कि अंतरराज्यीय वाणिज्य को विनियमित करना, राष्ट्रीय रक्षा और विदेश नीति, जबकि अन्य सभी शक्तियाँ राज्यों या लोगों के लिए आरक्षित हैं, जैसा कि दसवें संशोधन में कहा गया है।

3. राज्य की स्वायत्तता एवं संप्रभुता:

• दोहरे संघवाद के तहत राज्य सरकारें महत्वपूर्ण स्वायत्तता और संप्रभुता बरकरार रखती हैं। उनके पास शिक्षा, सार्वजनिक स्वास्थ्य, परिवहन और कानून प्रवर्तन सहित कई मुद्दों पर अधिकार है जो सीधे उनके निवासियों को प्रभावित करते हैं। राज्य अपनी सरकारें संचालित करते हैं, कानून पारित करते हैं और राष्ट्रीय सरकार से स्वतंत्र रूप से कर एकत्र करते हैं।

4. सरकार के स्तरों के बीच सीमित हस्तक्षेप:

• दोहरा संघवाद "दोहरी संप्रभुता" के विचार को बढ़ावा देता है, जिसमें राष्ट्रीय और राज्य सरकारें एक-दूसरे के महत्वपूर्ण हस्तक्षेप के बिना अपने संबंधित क्षेत्रों में स्वतंत्र रूप से काम करती हैं। यह सिद्धांत पारंपरिक रूप से राज्यों के लिए आरक्षित क्षेत्रों में घुसपैठ करने की राष्ट्रीय सरकार की क्षमता को प्रतिबंधित करता है, और इसके विपरीत।

ऐतिहासिक संदर्भ और विरासत

1. संस्थापक युग और प्रारंभिक विकास:

• दोहरा संघवाद संस्थापक पिताओं के दृष्टिकोण को दर्शाता है, जिन्होंने एक संघीय प्रणाली स्थापित करने की मांग की थी जो राज्य की स्वायत्तता के साथ राष्ट्रीय एकता को संतुलित करती हो। अधिकारों के विधेयक के हिस्से के रूप में 1791 में अनुसमर्थित दसवां संशोधन, राष्ट्रीय सरकार को नहीं सौंपे गए राज्यों को शक्तियां आरक्षित करके संघवाद के सिद्धांत को स्पष्ट रूप से संहिताबद्ध करता है।

2. सर्वोच्च न्यायालय की व्याख्याएँ:

• 19वीं शताब्दी के दौरान, सर्वोच्च न्यायालय ने संघीय शक्तियों के दायरे को परिभाषित करने और दोहरे संघवाद के सिद्धांतों को मजबूत करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। मैककुलोच बनाम मैरीलैंड (1819) और गिबन्स बनाम ओग्डेन (1824) जैसे निर्णयों ने स्थानीय मामलों में राज्यों के अधिकारों को बरकरार रखते हुए राष्ट्रीय चिंता के क्षेत्रों में संघीय कानून की सर्वोच्चता की पुष्टि की।

3. विकास और पतन:

• दोहरे संघवाद की अवधारणा 19वीं सदी के अंत और 20वीं सदी की शुरुआत में ख़त्म होने लगी, विशेष रूप से प्रगतिशील सुधारों के उदय और महामंदी और द्वितीय विश्व युद्ध जैसी राष्ट्रीय चुनौतियों के जवाब में संघीय प्राधिकरण के विस्तार के साथ। न्यू डील युग ने सहकारी संघवाद की ओर एक महत्वपूर्ण बदलाव को चिह्नित किया, क्योंकि राष्ट्रीय सरकार अर्थव्यवस्था को विनियमित करने और सामाजिक कल्याण कार्यक्रम प्रदान करने में अधिक शामिल हो गई।

सहकारी संघवाद क्या है?

सहकारी संघवाद, जिसे "मार्बल केक संघवाद" कहा जाता है, राजनीतिक सिद्धांत में एक अवधारणा है जो संघीय प्रणाली के भीतर राष्ट्रीय सरकार और राज्य सरकारों के बीच सहयोग और साझा शासन पर जोर देती है। दोहरे संघवाद में देखी गई शक्तियों के स्पष्ट पृथक्करण के विपरीत, सहकारी संघवाद जटिल मुद्दों को संबोधित करने और सामान्य लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए अंतर-सरकारी सहयोग और संयुक्त निर्णय लेने को बढ़ावा देता है।

सहकारी संघवाद की प्रमुख विशेषताएँ

1. साझा जिम्मेदारियाँ और अधिकार:

• सहकारी संघवाद में, राष्ट्रीय सरकार और राज्य सरकारें दोनों विभिन्न नीति क्षेत्रों को संबोधित करने में जिम्मेदारियां और अधिकार साझा करती हैं। अलग-अलग क्षेत्रों में काम करने के बजाय, वे नीतियों को विकसित करने और लागू करने के लिए मिलकर काम करते हैं, जिसमें सरकार का प्रत्येक स्तर अपने संसाधनों और विशेषज्ञता का योगदान देता है।

2. शक्तियों का लचीला विभाजन:

• दोहरे संघवाद में शक्तियों के कठोर विभाजन के विपरीत, सहकारी संघवाद एक अधिक लचीली व्यवस्था की अनुमति देता है जहां राष्ट्रीय और राज्य सरकारों के बीच शक्तियों का आवंटन मौजूदा मुद्दे के आधार पर भिन्न हो सकता है। यह लचीलापन सरकारों को बदलती परिस्थितियों के अनुकूल ढलने और अधिक प्रभावी ढंग से सहयोग करने में सक्षम बनाता है।

3. परस्पर संबद्ध नीति कार्यान्वयन:

• सहकारी संघवाद में नीतियों और कार्यक्रमों में सरकार के कई स्तरों के बीच संयुक्त प्रयास और समन्वय शामिल होता है। यह अंतर्संबंधित दृष्टिकोण यह सुनिश्चित करता है कि निर्णयों को विविध दृष्टिकोणों से सूचित किया जाता है और वांछित परिणाम प्राप्त करने के लिए संसाधनों का प्रभावी ढंग से उपयोग किया जाता है।

4. अंतरसरकारी अनुदान और भागीदारी:

• सहकारी संघवाद को अंतर-सरकारी अनुदान और भागीदारी के माध्यम से सुगम बनाया जाता है, जहां राष्ट्रीय सरकार विशिष्ट पहलों के लिए राज्य सरकारों को धन और सहायता प्रदान करती है। ये अनुदान राष्ट्रीय प्राथमिकताओं के साथ संरेखण सुनिश्चित करने के लिए शर्तों या आवश्यकताओं के साथ आ सकते हैं, लेकिन वे राज्यों को स्थानीय आवश्यकताओं के अनुरूप कार्यक्रमों में लचीलापन भी प्रदान करते हैं।

ऐतिहासिक संदर्भ और विकास

1. संघीय प्राधिकरण का नया सौदा और विस्तार:

• सहकारी संघवाद के उद्भव का पता 1930 के दशक के न्यू डील युग में लगाया जा सकता है, जब राष्ट्रीय सरकार ने महामंदी की आर्थिक चुनौतियों से निपटने में अपनी भूमिका का विस्तार किया था। सामाजिक सुरक्षा, वर्क्स प्रोग्रेस एडमिनिस्ट्रेशन और टेनेसी वैली अथॉरिटी जैसे कार्यक्रमों में बड़े पैमाने पर पहल को लागू करने के लिए संघीय सरकार और राज्य सरकारों के बीच सहयोग शामिल था।

2. अंतरसरकारी संबंधों के माध्यम से विकास:

• द्वितीय विश्व युद्ध के बाद की अवधि में, संघीय-राज्य सम्मेलनों और परिषदों जैसे अंतर-सरकारी सहयोग के लिए औपचारिक तंत्र की स्थापना के माध्यम से सहकारी संघवाद का विकास जारी रहा। इन मंचों ने सरकारों को नीतियों में समन्वय करने, सर्वोत्तम प्रथाओं को साझा करने और अतिव्यापी क्षेत्राधिकार वाले क्षेत्रों में संघर्षों को हल करने के अवसर प्रदान किए।

3. संघीय सहायता अनुदान का विस्तार:

• संघीय सहायता अनुदान का प्रसार, विशेष रूप से 20वीं सदी के मध्य से, सहकारी संघवाद की एक केंद्रीय विशेषता रही है। मेडिकेड, परिवहन अवसंरचना अनुदान और शिक्षा वित्त पोषण जैसे कार्यक्रम अपने उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए संघीय-राज्य भागीदारी पर निर्भर हैं, जिसमें राष्ट्रीय सरकार वित्तीय सहायता प्रदान करती है और राज्य कार्यक्रम कार्यान्वयन में योगदान करते हैं।

समसामयिक अनुप्रयोग एवं चुनौतियाँ

1. आधुनिक नीति चुनौतियाँ:

• समकालीन शासन में, स्वास्थ्य देखभाल, पर्यावरण संरक्षण और मातृभूमि सुरक्षा जैसी जटिल नीतिगत चुनौतियों से निपटने में सहकारी संघवाद प्रासंगिक बना हुआ है। इन मुद्दों पर सार्थक परिणाम प्राप्त करने के लिए सरकार के कई स्तरों पर समन्वित कार्रवाई की आवश्यकता है।

2. सहयोग और स्वायत्तता के बीच तनाव:

• जबकि सहकारी संघवाद दक्षता और प्रभावशीलता के मामले में लाभ प्रदान करता है, यह सहयोगी शासन और राज्य स्वायत्तता के बीच संतुलन के बारे में भी सवाल उठाता है। तनाव तब उत्पन्न हो सकता है जब राज्य संघीय हस्तक्षेप को अपनी संप्रभुता पर अतिक्रमण के रूप में देखते हैं या जब नीति प्राथमिकताओं और संसाधन आवंटन पर असहमति होती है।

3. अंतरसरकारी संबंधों की भूमिका:

• संघवाद आयोगों, कार्यबलों और अंतरराज्यीय समझौतों सहित अंतरसरकारी संबंध तंत्र, सहकारी संघवाद को सुविधाजनक बनाने और सरकार के विभिन्न स्तरों के बीच संघर्षों के प्रबंधन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। ये मंच सहयोग में आने वाली बाधाओं को दूर करने के लिए संवाद, बातचीत और आम सहमति बनाने के अवसर प्रदान करते हैं।

दोहरे संघवाद और सहकारी संघवाद के बीच मुख्य अंतर

• शक्तियों का विभाजन:
  • दोहरा संघवाद: शक्तियों को राष्ट्रीय और राज्य सरकारों के बीच सीमित ओवरलैप के साथ सख्ती से विभाजित किया गया है।
  • सहकारी संघवाद: शक्तियों के अधिक लचीले विभाजन के साथ राष्ट्रीय और राज्य सरकारों के बीच सहयोग और साझा शासन पर जोर दिया जाता है।
• स्वायत्तता और संप्रभुता:
  • दोहरा संघवाद: राज्य की स्वायत्तता और संप्रभुता पर जोर देता है, जिसमें राज्य स्थानीय मामलों पर महत्वपूर्ण अधिकार बनाए रखते हैं।
  • सहकारी संघवाद: इसमें राष्ट्रीय और राज्य सरकारों के बीच साझा ज़िम्मेदारियाँ और अधिकार शामिल हैं, जिससे परस्पर नीति कार्यान्वयन होता है।
• सरकार के स्तरों के बीच बातचीत:
  • दोहरा संघवाद: राष्ट्रीय और राज्य सरकारों के बीच सीमित हस्तक्षेप की वकालत करता है, प्रत्येक स्तर अपने अधिकार क्षेत्र के भीतर स्वतंत्र रूप से काम करता है।
  • सहकारी संघवाद: संयुक्त प्रयासों और समन्वय की आवश्यकता वाली नीतियों और कार्यक्रमों के साथ अंतर-सरकारी सहयोग और साझेदारी को प्रोत्साहित करता है।
• ऐतिहासिक संदर्भ:
  • दोहरा संघवाद: संवैधानिक सिद्धांतों के कड़ाई से पालन और शक्तियों के विभाजन पर ध्यान देने के साथ, संयुक्त राज्य अमेरिका के प्रारंभिक वर्षों में निहित है।
  • सहकारी संघवाद: न्यू डील युग के दौरान उभरा और संघीय प्राधिकरण और अंतर-सरकारी सहयोग तंत्र के विस्तार के माध्यम से विकसित हुआ।
• नीति का कार्यान्वयन:
  • दोहरा संघवाद: नीतियों को मुख्य रूप से मुद्दे पर अधिकार क्षेत्र वाली सरकार के स्तर से लागू किया जाता है, जिससे अलग और विशिष्ट दृष्टिकोण सामने आते हैं।
  • सहकारी संघवाद: इसमें अंतर-सरकारी अनुदान और भागीदारी के माध्यम से सामान्य लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए राष्ट्रीय और राज्य सरकारों के सहयोग से परस्पर नीति कार्यान्वयन शामिल है।

संदर्भ

1. https://books.google.com/books?hl=en&lr=&id=v1WmpCWF6LAC&oi=fnd&pg=PR11&dq=difference+between+dual+and+cooperative+federalism&ots=3jwMrTqUHf&sig=3ezCjmxXrsZHg-pBss58wW7WAyg
2. https://www.jstor.org/stable/1290080

अंतिम अद्यतन: 01 मार्च, 2024