Khu vực công và Khu vực chung: Sự khác biệt và so sánh

Khu vực công đề cập đến các tổ chức do chính phủ sở hữu và điều hành, đóng vai trò trung tâm trong việc cung cấp các dịch vụ và cơ sở hạ tầng thiết yếu. Mặt khác, khu vực liên doanh bao gồm sự hợp tác giữa chính phủ và các đơn vị tư nhân trong việc sở hữu, kiểm soát và quản lý doanh nghiệp.

Chìa khóa chính

1. Khu vực công đề cập đến một phần của nền kinh tế do chính phủ sở hữu, kiểm soát và vận hành. Ngược lại, khu vực chung kết hợp quyền sở hữu và quản lý công cộng và tư nhân.
2. Các doanh nghiệp khu vực công ưu tiên phúc lợi xã hội và lợi ích công cộng, trong khi các công ty liên khu vực cân bằng lợi ích công cộng và mục tiêu tạo ra lợi nhuận.
3. Ví dụ về các thực thể khu vực công bao gồm bệnh viện công, trường công và ngân hàng quốc hữu hóa, trong khi các công ty khu vực chung bao gồm quan hệ đối tác công tư trong các dự án cơ sở hạ tầng hoặc dịch vụ tiện ích.

Khu vực công vs Khu vực chung

Khu vực công được kiểm soát bởi chính phủ. Trong khu vực công, tiền được huy động thông qua thuế. Toàn bộ trách nhiệm thuộc về chính phủ trong khu vực công. Một khu vực chung là một quan hệ đối tác của chính phủ và các tập đoàn tư nhân. Vốn được huy động một phần bởi chính phủ và các công ty tư nhân trong khu vực chung. Mục đích của lĩnh vực chung là tạo ra lợi nhuận.

Cả hai đều có sự tham gia của chính phủ và được phát triển vì lợi ích và dịch vụ của người dân. Họ có nhiều sự khác biệt giữa hai.

---

 

Bảng so sánh

Đặc tính	Khu vực công	Khu vực chung
Quyền sở hữu	Được sở hữu và kiểm soát hoàn toàn bởi chính phủ	Được sở hữu và kiểm soát chung bởi chính phủ và các tổ chức tư nhân (cá nhân hoặc công ty)
Tỷ lệ đầu tư	Nhà nước nắm giữ 100% cổ phần sở hữu	Chính phủ và các tổ chức tư nhân chia sẻ quyền sở hữu với tỷ lệ khác nhau nhưng chính phủ nắm cổ phần đa số
Tài trợ	Nguồn tài trợ chủ yếu từ nguồn thu, thuế và các khoản vay của chính phủ	Được tài trợ bởi sự đóng góp của cả chính phủ và các tổ chức tư nhân
Mục tiêu chính	Chủ yếu tập trung vào phúc lợi xã hội và cung cấp dịch vụ công cộng	Nhằm mục đích đạt được sự cân bằng giữa phúc lợi xã hội và tạo ra lợi nhuận
Ra quyết định	Các quyết định được đưa ra bởi các quan chức chính phủ và các quan chức	Các quyết định được đưa ra bởi đại diện chính phủ và đại diện tổ chức tư nhân
Hiệu quả và Lợi nhuận	Có thể kém hiệu quả hơn và ít tập trung vào lợi nhuận do các mục tiêu xã hội	Có thể hiệu quả hơn và hướng tới lợi nhuận nhờ sự tham gia của khu vực tư nhân
Chấp nhận rủi ro	Ít ngại rủi ro hơn vì chính phủ có thể sẵn sàng thực hiện các dự án có lợi nhuận tiềm năng thấp hơn	Có thể ngại rủi ro hơn khi các tổ chức tư nhân tìm cách tối đa hóa lợi nhuận
Minh bạch và trách nhiệm giải trình	Có thể phải đối mặt với những lời chỉ trích về tính minh bạch và trách nhiệm giải trình do sự kiểm soát của chính phủ	Có thể có các tiêu chuẩn về tính minh bạch và trách nhiệm giải trình cao hơn nhờ sự tham gia của khu vực tư nhân
Các ví dụ	Đường sắt Ấn Độ, Dịch vụ Bưu chính, Cam kết của Khu vực Công Quốc phòng (DPSU)	Air India (trước đây), Maruti Udyog Limited, Tập đoàn Nhiệt điện Quốc gia (NTPC)

---

 

Khu vực công là gì?

Khu vực công đề cập đến phần đó của nền kinh tế được chính phủ kiểm soát và tài trợ. Nó bao gồm một loạt các tổ chức và dịch vụ do chính phủ sở hữu, điều hành và quản lý ở nhiều cấp độ khác nhau—quốc gia, khu vực hoặc địa phương. Mục tiêu chính của khu vực công là cung cấp các dịch vụ thiết yếu, đảm bảo phúc lợi xã hội và giải quyết các nhu cầu của công chúng.

Đặc điểm của khu vực công

1. Quyền sở hữu và kiểm soát của chính phủ:
   • Các thực thể trong khu vực công được sở hữu và kiểm soát bởi chính phủ. Quyền sở hữu này đảm bảo rằng các ngành công nghiệp và dịch vụ chủ chốt vẫn nằm dưới sự ảnh hưởng của nhà nước, cho phép hoạch định và định hướng chiến lược.
2. Định hướng dịch vụ:
   • Các tổ chức khu vực công chủ yếu tập trung vào việc cung cấp các dịch vụ và hàng hóa thiết yếu cho hạnh phúc của người dân. Chúng có thể bao gồm chăm sóc sức khỏe, giáo dục, giao thông và an toàn công cộng.
3. Phúc lợi xã hội:
   • Mục tiêu chính của khu vực công là thúc đẩy phúc lợi xã hội. Điều này liên quan đến việc tạo ra các chính sách và chương trình nhằm giải quyết các nhu cầu xã hội, giảm bất bình đẳng và nâng cao chất lượng cuộc sống chung cho người dân.
4. Bản chất phi lợi nhuận:
   • Các đơn vị thuộc khu vực công là các tổ chức phi lợi nhuận. Mặc dù họ có thể tính phí đối với một số dịch vụ nhất định nhưng mục tiêu không phải là tạo ra lợi nhuận mà là để đảm bảo khả năng tiếp cận và khả năng chi trả của các dịch vụ thiết yếu.
5. Tài trợ của chính phủ:
   • Khu vực công được tài trợ thông qua nguồn thu của chính phủ, có thể bao gồm thuế, trợ cấp và các hình thức tài trợ công khác. Mô hình tài trợ này cho phép chính phủ phân bổ nguồn lực theo các ưu tiên xã hội.
6. Cơ quan quản lý:
   • Các cơ quan chính phủ trong khu vực công có thẩm quyền quản lý đối với các ngành cụ thể. Cơ quan này giúp duy trì các tiêu chuẩn, đảm bảo thực hành công bằng và bảo vệ lợi ích của công chúng.
7. Kế hoạch dài hạn:
   • Các tổ chức khu vực công có thể tham gia vào việc lập kế hoạch dài hạn vì trọng tâm của họ vượt ra ngoài lợi nhuận ngắn hạn. Điều này cho phép đầu tư chiến lược vào cơ sở hạ tầng, giáo dục và các lĩnh vực khác góp phần vào sự phát triển chung của xã hội.

 

Khu vực chung là gì?

Khu vực liên doanh đề cập đến một hình thức tổ chức kinh doanh trong đó cả chính phủ và các tổ chức tư nhân hợp tác trong việc sở hữu, kiểm soát và quản lý doanh nghiệp. Cấu trúc kết hợp này kết hợp các nguồn lực và kiến ​​thức chuyên môn của cả hai lĩnh vực để đạt được các mục tiêu chung.

Đặc điểm của liên ngành

1. Quyền sở hữu chung:
   • Trong các doanh nghiệp liên doanh, quyền sở hữu thuộc về chính phủ và các nhà đầu tư tư nhân. Cơ cấu sở hữu chung này cho phép phân bổ rủi ro và trách nhiệm.
2. Sự tham gia của chính phủ:
   • Chính phủ nắm giữ cổ phần đáng kể trong các liên doanh trong ngành, đảm bảo sự tham gia của chính phủ vào quá trình ra quyết định. Sự tham gia này phù hợp với các mục tiêu và chính sách kinh tế quốc gia.
3. Đầu tư tư nhân:
   • Các tổ chức tư nhân, chẳng hạn như các nhà đầu tư cá nhân hoặc các tập đoàn, góp vốn và chuyên môn vào các dự án liên ngành. Việc truyền đầu tư tư nhân này giúp nâng cao hiệu quả hoạt động và thúc đẩy sự đổi mới.
4. Giảm thiểu rủi ro:
   • Rủi ro liên quan đến hoạt động kinh doanh được trải đều giữa các đối tác công và tư, giúp giảm bớt gánh nặng cho một trong hai bên. Cách tiếp cận hợp tác này giúp vượt qua những thách thức tài chính và đảm bảo sự phát triển bền vững.
5. Mục tiêu chiến lược:
   • Các sáng kiến ​​liên ngành được thực hiện nhằm đạt được các mục tiêu chiến lược cụ thể, chẳng hạn như phát triển cơ sở hạ tầng, tiến bộ công nghệ hoặc tăng trưởng kinh tế. Những nỗ lực kết hợp của chính phủ và khu vực tư nhân góp phần hoàn thành các mục tiêu này.
6. Quản lý linh hoạt:
   • Việc quản lý các doanh nghiệp thuộc khu vực chung linh hoạt hơn so với các thực thể công hoàn toàn. Tính linh hoạt này cho phép đưa ra quyết định nhanh hơn và khả năng thích ứng với các điều kiện thị trường thay đổi.

Ví dụ về các sáng kiến ​​liên ngành

1. Dự án cơ sở hạ tầng:
   • Sự hợp tác liên ngành là phổ biến trong các dự án cơ sở hạ tầng quy mô lớn như đường cao tốc, sân bay và nhà máy điện. Chính phủ cung cấp sự hỗ trợ pháp lý cần thiết và thu hồi đất, trong khi các công ty tư nhân mang lại nguồn vốn và kiến ​​thức chuyên môn cần thiết.
2. Viễn thông:
   • Nhiều quốc gia đã chứng kiến ​​các liên doanh trong lĩnh vực viễn thông, trong đó chính phủ hợp tác với các công ty viễn thông tư nhân để mở rộng và cải thiện cơ sở hạ tầng truyền thông.
3. Nghiên cứu và phát triển:
   • Các sáng kiến ​​liên ngành trong nghiên cứu và phát triển bao gồm sự hợp tác giữa các tổ chức nghiên cứu của chính phủ và doanh nghiệp tư nhân để thúc đẩy đổi mới công nghệ.

---

Sự khác biệt chính giữa Khu vực công và Khu vực chung

• Quyền sở hữu:
  • Khu vực công: Được sở hữu và điều hành bởi chính phủ.
  • Lĩnh vực chung: Quyền sở hữu được chia sẻ giữa chính phủ và các tổ chức tư nhân.
• Quyết định:
  • Khu vực công: Các quyết định chủ yếu bị ảnh hưởng bởi các chính sách và bộ máy quan liêu của chính phủ.
  • Lĩnh vực chung: Việc ra quyết định đòi hỏi sự hợp tác giữa chính phủ và các đối tác tư nhân với sự linh hoạt hơn.
• Đầu tư:
  • Khu vực công: Được tài trợ bởi ngân sách chính phủ và công quỹ.
  • Lĩnh vực chung: Liên quan đến cả đầu tư công và tư nhân, với sự góp vốn của các đơn vị tư nhân.
• Rủi ro và trách nhiệm:
  • Khu vực công: Chính phủ chịu phần lớn rủi ro và trách nhiệm.
  • Lĩnh vực chung: Rủi ro và trách nhiệm được chia sẻ giữa chính phủ và các nhà đầu tư tư nhân.
• Tính linh hoạt trong quản lý:
  • Khu vực công: Việc quản lý phải tuân theo các quy định của chính phủ và các quy trình quan liêu.
  • Lĩnh vực chung: Quản lý linh hoạt hơn, cho phép đưa ra quyết định nhanh hơn.
• Mục tiêu chiến lược:
  • Khu vực công: Tập trung vào phúc lợi xã hội tổng thể và cung cấp dịch vụ công cộng.
  • Lĩnh vực chung: Thực hiện các dự án có mục tiêu chiến lược cụ thể, liên quan đến phát triển kinh tế và tăng trưởng cơ sở hạ tầng.
• Ví dụ:
  • Khu vực công: Các cơ quan chính phủ, trường học công lập và cơ sở chăm sóc sức khỏe.
  • Lĩnh vực chung: Các dự án cơ sở hạ tầng, hợp tác viễn thông và các sáng kiến ​​nghiên cứu và phát triển có sự tham gia của cả các tổ chức công và tư nhân.
• Nguồn tài trợ:
  • Khu vực công: Dựa vào nguồn tài trợ và thuế của chính phủ.
  • Lĩnh vực chung: Kết hợp quỹ chính phủ với đầu tư tư nhân.
• Hiệu quả và đổi mới:
  • Khu vực công: Nhấn mạnh sự ổn định và phúc lợi xã hội nhưng có thể thiếu hiệu quả.
  • Lĩnh vực chung: Kết hợp hiệu quả của khu vực tư nhân với sự hỗ trợ của chính phủ, thúc đẩy đổi mới.
• Mục đích:
  • Khu vực công: Chủ yếu được thúc đẩy bởi các mục tiêu dịch vụ công cộng và phúc lợi.
  • Lĩnh vực chung: Nhằm mục đích đạt được các mục tiêu kinh tế, cơ sở hạ tầng hoặc phát triển cụ thể thông qua hợp tác.

dự án

1. https://www.ingentaconnect.com/content/mcb/042/1994/00000007/00000001/art00006
2. https://www.jstor.org/stable/4361976

Cập nhật lần cuối: ngày 26 tháng 2024 năm XNUMX